Это не официальный сайт wikipedia.org 01.01.2023

Союзное государство — Википедия
Википедия

Союзное государство

(перенаправлено с «Союзное государство России и Беларуси»)
У этого термина существуют и другие значения, см. Союзное государство (значения).

Сою́зное госуда́рство (белор. Саюзная дзяржава) — надгосударственное образование России и Белоруссии с поэтапно организуемым единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим, гуманитарным, рыночным и культурным пространством.

Союзное государство
белор. Саюзная дзяржава
Союзное государство на карте мира. Светло-зелёным обозначены аннексированные Россией в 2014 и 2022 годах территории Украины, присоединение которых не получило международного признания. Аннексированные в 2022 году территории контролируются не полностью
Союзное государство на карте мира.
Светло-зелёным обозначены аннексированные Россией в 2014 и 2022 годах территории Украины, присоединение которых не получило международного признания. Аннексированные в 2022 году территории контролируются не полностью
История
 • 6 января 1995 года Соглашение о таможенном союзе России и Белоруссии
 • 26 января 2000 года Создание Союзного государства
Основано 26 января 2000
Официальные языки русский и белорусский
Столица  Россия: Москва
 Белоруссия: Минск
Крупнейшие города Москва, Санкт-Петербург, Минск, Новосибирск, Екатеринбург, Казань, Нижний Новгород
Государственный секретарь Флаг России Дмитрий Мезенцев
Председатель Высшего Государственного Совета Флаг Белоруссии Александр Лукашенко
Председатель Совета Министров Флаг России Михаил Мишустин
Гос. религия светское государство
Территория
 • Всего 17 332 791[a][b] км² (1-я в мире)
Население
 • Оценка (2022) 154 813 100[c][b] чел. (9-е)
 • Плотность 8,93 чел./км² (180-я)
ВВП (ППС)
 • Итого (2019) ↗ $4402,581 млрд[d][b] долл.
Валюта Россия: российский рубль (RUB)
Белоруссия: белорусский рубль (BYN)
Интернет-домены .su, .ru, .рф, .by, .бел
Телефонный код +7 (Россия)
+375 (Белоруссия)
Часовые пояса UTC+2 — UTC+12
Автомобильное движение правостороннее
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе

Также в прессе встречаются названия «Союз России и Белоруссии» (СРБ), «Союзное государство России и Белоруссии» (СГРБ), «Союз Белоруссии и России», «Союзное государство Белоруссии и России». Общий праздник — День единения народов Беларуси и России (отмечается со 2 апреля 1997 года).

История Союзного государстваПравить

См. также: Российско-белорусские отношения
 
Президент РФ Борис Ельцин и президент Белоруссии Александр Лукашенко во время подписания договора об образовании Союза России и Белоруссии во Владимирском зале Большого Кремлёвского дворца. Москва, Россия

Ещё в 1991 году Президент СССР предложил создать Союз Суверенных Государств (ССГ) во время Новоогарёвского процесса как конфедеративного государства, так же не было достигнуто.

Сближение Республики Беларусь и Российской Федерации спустя 5 лет имело своей приоритетной целью восстановление экономических связей, существовавших в советское время, когда крупные экспортоориентированные предприятия БССР занимались сборкой изделий из комплектующих, производившихся по всему СССР, а Россия была не только источником комплектующих и сырья для белорусской промышленности, но и основным рынком сбыта[3]. Лозунг сближения с Россией выдвигался Александром Лукашенко ещё в ходе предвыборной кампании на президентских выборах в июле 1994 года. Став главой государства, он использовал эту тему для получения политических и экономических преференций от России. В то же время формированию союзного государства в 1990-е годы препятствовали политические и экономические процессы, происходившие внутри обоих государств.

6 января 1995 года было подписано соглашение о таможенном союзе[4], 21 февраля 1995 года — Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве сроком на 10 лет. Направление в сторону интеграции началось после 1995 г. Во второй половине 1990-х гг. были подписаны межгосударственные документы[5]:

  • 1996 год — «Договор о создании сообщества Беларуси и России»;
  • 1997 год — «Договор о Союзе Беларуси и России»;
  • 1998 год — «Декларация о дальнейшем единении Республики Беларусь и Российской Федерации»[6];
  • 1999 год — «Договор о создании Союзного государства»[7].

Изначальный «Договор о создании сообщества Беларуси и России» (2 апреля 1996) имел международный характер и «аморфное содержание»[8]. Уже через несколько лет Сообщество было преобразовано в интеграционное образование — Союз Беларуси и России[9]. Был подписан «Договор о Союзе Беларуси и России» (2 апреля 1997) и Устав союза (23 мая 1997)[10]. В период с 8 октября 1998 года по 1 января 1999 года был опубликован проект Договора о создании Союзного государства, который был скорректирован при участии общественных организаций[11].

Фундаментальным шагом стало подписание Договора о создании Союзного государства (8 декабря 1999)[1], который стал юридической и политической основой для дальнейшей интеграции[12]. 13 декабря 1999 года его ратифицировала Государственная дума Российской Федерации[13]. 26 января 2000 года, после ратификации Договора парламентами двух стран, он вступил в силу.

В конце 2006 года, в свете резкого повышения Россией цен на газ для Белоруссии, президент Лукашенко высказывал значительное разочарование. В январе 2007 года он заявлял: «От нас требуют вступления в состав России… Я не хочу похоронить суверенитет и независимость моей Беларуси…»[3].

Однако уже на рубеже 2007 и 2008 годов процесс интеграции усилился. Президентами России и Белоруссии рассматривались подготовленные экспертами варианты Конституционного акта, делегирования союзных полномочий и формирования наднациональных органов Союза, а также избрания президента Союза[14]. С мая 2008 года по июль 2012 года Владимир Путин являлся главой совета министров Союзного государства[15].

Впрочем, в связи с выявившимися экономическими и политическими противоречиями, процесс интеграции двух государств продвигался медленно, а в 2010 году из-за значительных осложнений в отношениях России и Белоруссии и разногласий между главами государств интеграция практически остановилась. До 2011 года проект тихо «умирал» из-за различия стратегических интересов обеих стран, и лишь потепление отношений между странами в 2011 году постепенно вернуло идею Союза на прежний уровень[16].

Белорусское правительство 3 сентября 2019 года передало для одобрения президенту Александру Лукашенко проект программы действий по интеграции. В ней заложена концепция, которая подразумевает исполнение принципа «две страны — один рынок». 6 сентября этого же года премьер-министры Белоруссии и России Сергей Румас и Дмитрий Медведев парафировали программу интеграции двух стран. Был утверждён перечень дорожных карт — в список вошла 31 такая карта, однако их содержание не раскрывается[17]. К 8 ноября 2019 года правительства Белоруссии и России согласовали 16 дорожных карт из 31, разработанных в рамках экономической интеграции двух стран[18], к 20 ноября — 21. 7 декабря в Сочи состоялась ещё одна встреча глав государств, по итогам которой 8 карт так и не были согласованы[19]. 7−8 декабря в Минске прошли уличные акции протеста против углублённой интеграции с Россией[20]. Во время встречи 20 декабря в Санкт-Петербурге были согласованы проекты документов по электроэнергетике и по вопросам сотрудничества таможенных служб, однако осталось ещё 3 блока вопросов[21].

10 сентября 2021 года в Минске на заседании совета министров Союзного государства России и Белоруссии российский и белорусский премьеры Михаил Мишустин и Роман Головченко подписали 28 союзных программ и «Основные направления реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021—2023 годы»[22][23].

5 ноября 2021 года президенты России и Белоруссии Владимир Путин и Александр Лукашенко подписали декрет Союзного государства, утвердив 28 программ по интеграции в вопросах налогообложения и кредитования, а также по созданию объединённых рынков нефти, газа и транспортных услуг[24].

 
Белоруссия и вторжение России на Украину

24 февраля 2022 года Россия официально начала вторжение на Украину. Белоруссия предоставила для российской армии свою территорию, что было подтверждено властями страны. В качестве предлога для концентрации войск использовались совместные военные учения «Союзная решимость-2022».

Инициативы по присоединению к Союзному государствуПравить

ГУАМГрузияАзербайджанУкраинаМолдоваТаджикистанТуркменистанОрганизация Договора о коллективной безопасностиЕвразийский экономический союзУзбекистанКиргизияКазахстанАрменияСоюзное государствоБелоруссияРоссияСодружество Независимых ГосударствЗона свободной торговли СНГБалтийская ассамблеяЛитваЛатвияЭстонияСодружество непризнанных государствПриднестровская Молдавская РеспубликаАбхазияЮжная ОсетияНагорно-Карабахская Республика 
Диаграмма Эйлера, показывающая соотношение наднациональных организаций на территории бывшего Советского Союза

В 2001 году президент Молдавии Владимир Воронин озвучил планы по вступлению Молдавии в Союзное государство, однако после многочисленных встреч с президентом России Владимиром Путиным в 2001—2002 годах этот вопрос не был решён.

В 1999 году президент Югославии Слободан Милошевич заявлял, что желает присоединения своей страны к Союзному государству на правах наблюдателя[25]. 16 апреля 1999 Госдума приняло постановление o присоединении Югославии к Союзу Беларуси и России[26], в нём депутаты Думы в частности поддержали „решение Союзной Скупщины Союзной Республики Югославии о присоединении Союзной Республики Югославии к Союзу Беларуси и России“ и рекомендовали „Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации незамедлительно приступить к рассмотрению международных, политических, экономических, правовых и иных вопросов, связанных с указанным постановлением Союзной Скупщины Союзной Республики Югославии“[27]; за проголосовали 326 депутатов, против — 46.[28]

В Киргизии оппозиция в июне 2007 года пыталась инициировать референдум о присоединении к Союзному государству[29].

17 октября 2008 года парламенты Абхазии и Южной Осетии получили статус постоянных наблюдателей при Парламентском собрании Союзного государства[30].

Государственное устройствоПравить

Особенность институциональной системы Союзного государства заключается в синтезе принципов построения федеративного государства и принципов организации международной организации, так как первые работают на базе разделения властей, а вторые на базе распределения предметных компетенций между государственными органами и международной организацией; не стоит забывать и о разнице в подходе к национальному принципу при принятии решений, характере возлагаемых полномочий[31].

ПарламентПравить

Парламент Союзного государства будет иметь исключительное правовое положение, поскольку только он должен будет формироваться народом Союзного государства непосредственно[32]. Структурно будет включать в себя Палату представителей и Палату союза, при этом места будут распределяться следующим образом[33]:

  • Палата союза — по 36 депутатов от каждого государства-участника;
  • Палата представителей — 75 депутатов от России и 28 депутатов от Белоруссии.

Исследователями отмечается большое количество пробелов в правовом регулировании данного института[33]. До принятия закона о выборах депутатов функции парламента Союзного государства исполняет Парламентское собрание Союза Белоруссии и России[34].

Высший государственный советПравить

Высший государственный совет Союзного государства формируется из высших лиц обоих государств. Два участника союза формируют биполярную систему управления, устойчивость которой зависит от преобладания национальных и союзных интересов у каждой из сторон[35]. Представляет собой периодически созываемый орган. Основывается на принципе единогласного принятия актов, что означает дискриминацию большинства в интересах меньшинства[36]. К его компетенции относится решение вопросов, связанных с развитием Союзного государства, образование органов, издание декретов, постановлений, директив и др.[37]

Члены Высшего государственного совета[38]:

  • Лукашенко А. Г., президент Республики Беларусь;
  • Путин В. В., президент Российской Федерации;
  • Головченко Р. А., премьер-министр Республики Беларусь;
  • Мишустин М. В., председатель правительства Российской Федерации;
  • Кочанова Н. И. председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;
  • Андрейченко В. П., председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь;
  • Матвиенко В. И., председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
  • Володин В. В., председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Совет министровПравить

Совет министров Союзного государства является прообразом правительства[39] — исполнительным органом с широкими полномочиями[40]. Имеет непостоянный характер работы, что связано с совмещением частью министров работы и на союз, и на государство-участника, недостаток властных и распорядительных полномочий[39].

СудПравить

Судебная система Союзного государства включает суды, выполняющие функции конституционного суда и высших отраслевых судов[39]. Судебная ветвь власти не получила значительной роли и имеет узкий набор полномочий и функций. В целом, детализация судов в договоре считается недостаточной[41].

Счётная палатаПравить

Согласно Договору, в систему органов Союзного государства должна была войти Счётная палата[41]. Она должна была стать органом, контролирующим финансы Союзного государства[41].

Постоянный комитетПравить

Постоянный комитет Союзного государства образован 27 июня 2000 года. Он обеспечивает деятельность Высшего государственного совета и Совета министров Союзного государства. Подотчётен Совету министров Союзного государства[источник не указан 1098 дней].

Руководит работой Постоянного комитета государственный секретарь Союзного государства, в состав Постоянного комитета входят также четыре члена Постоянного комитета, являющиеся по должности его заместителями. Членами Постоянного комитета могут быть только граждане государств-участников. В составе Постоянного комитета не должно быть более двух третей членов Постоянного комитета, являющихся гражданами одного государства. С декабря 2011 года по март 2021 года государственным секретарём являлся Григорий Рапота, с марта 2021 года — Дмитрий Мезенцев.

Равенство прав граждан стран-участниц Союзного государстваПравить

Нормы о равных правах граждан Республики Беларусь и Российской Федерации закреплены:

  • Соглашением о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях (27 февраля 1996 года);
  • Решением Высшего Государственного Совета Сообщества Беларуси и России «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» (22 июня 1996 года);
  • Договором «О равных правах граждан» (25 декабря 1998 года);
  • Соглашением об использовании миграционной карты единого образца (5 октября 2004 года);
  • Соглашением об обеспечении равных прав граждан РФ и РБ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств — участников Союзного государства (24 января 2006 года);
  • Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения (24 января 2006 года);
  • Протоколом к Соглашению между Правительством РФ и Правительством РБ об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество (24 января 2006 года);
  • Соглашением о порядке оказания медицинской помощи гражданам РФ в учреждениях здравоохранения РБ и гражданам РБ в учреждениях здравоохранения РФ (24 января 2006 года)[42].

БюджетПравить

Основная статья: Бюджет Союзного государства

Военное сотрудничествоПравить

Основная статья: Военное сотрудничество Белоруссии и России
См. также: Военная доктрина § Военная доктрина Союзного государства России и Белоруссии и Региональная группировка войск Белоруссии и России

Спутниковая группировкаПравить

У Союзного государства существует собственная спутниковая группировка, состоящая из шести аппаратов ДЗЗ: один белорусский и пять российских, серии «Канопус», для «обеспечения достоверной информацией систем МЧС, министерств сельского хозяйства, производителей сельхозпродукции». На ближайшие годы запланировано развитие группировки[43].

СимволикаПравить

 

В Союзе предполагается унификация законодательства, символики (флаг, герб, гимн), валюты и т. п. До настоящего времени символы Союзного государства: флаг, герб и гимн — не утверждены, однако 6 ноября 2021 года госсекретарь Союза Дмитрий Мезенцев заявил, что работа над единой символикой уже началась[44]. По его словам, проект символа, «это, прежде всего, исторический символ, деполитизированный насколько это возможно, безусловно, с обязательным представлением национальных флагов - красно-зелёного с орнаментом белорусского и российского триколора»[45]. Предложения по флагу и гимну будут подготовлены для рассмотрения в 2023 году Высшим госсоветом СГ[46].

ПремииПравить

ПримечанияПравить

КомментарииПравить

  1. ↑ Белоруссия: 207 600 км². Россия: 17 125 191 км²[1]
  2. ↑ 1 2 3 Число получено путём сложения данных об участниках
  3. ↑ Белоруссия: 9 255 524 чел. Россия: 145 557 576 чел.
  4. ↑ Белоруссия: ↗ $189,178 млрд
    Россия: ↗ $4213,403 млрд[2]

СноскиПравить

  1. ↑ Федеральная служба государственной статистики РФ  (неопр.). Дата обращения: 21 октября 2003. Архивировано из оригинала 21 октября 2003 года.
  2. ↑ Международный валютный фонд (2019)  (неопр.). Дата обращения: 22 марта 2020. Архивировано 11 июня 2020 года.
  3. ↑ 1 2 Кизима С.А. Союзное государство в контексте Таможенного союза и ЕЭП  (неопр.). Дата обращения: 23 апреля 2022. Архивировано 23 апреля 2022 года.
  4. ↑ Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 06 января 1995 - docs.cntd.ru  (неопр.). docs.cntd.ru. Дата обращения: 28 мая 2022. Архивировано 28 мая 2022 года.
  5. ↑ Куракина, 2007, с. 10, 18.
  6. ↑ История Союзного государства  (неопр.). Дата обращения: 28 июня 2022. Архивировано 20 июня 2022 года.
  7. ↑ Договор от 8 декабря 1999 года о создании союзного государства  (неопр.). Дата обращения: 28 июня 2022. Архивировано 31 марта 2022 года.
  8. ↑ Куракина, 2007, с. 18.
  9. ↑ Куракина, 2007, с. 18—19.
  10. ↑ Куракина, 2007, с. 19.
  11. ↑ Куракина, 2007, с. 20—21.
  12. ↑ Куракина, 2007, с. 21.
  13. ↑   Информационная программа «Вести» (телеканал РТР, выпуск от 13 декабря 1999)
  14. ↑ Москва и Минск обсудят три плана объединения. На повестке - возможность Путина возглавить Союзное государство  (неопр.). NEWSru.com (11 декабря 2007). Дата обращения: 24 июня 2020. Архивировано 25 января 2022 года.
  15. ↑ В. Путин стал главой совета министров Союзного государства Белоруссии и РФ:: Политика:: Top.rbc.ru  (неопр.). Дата обращения: 27 мая 2008. Архивировано из оригинала 28 мая 2008 года.
  16. ↑ Союз Белоруссии и России: цель или средство?  (неопр.) ИноСМИ.Ru (9 мая 2011). Дата обращения: 24 июня 2020. Архивировано 21 октября 2020 года.
  17. ↑ Медведев и Румас согласовали программу интеграции  (рус.). Sputnik Беларусь. Дата обращения: 9 января 2020. Архивировано 6 сентября 2019 года.
  18. ↑ Правительства Беларуси и России согласовали больше половины дорожных карт  (рус.). Sputnik Беларусь. Дата обращения: 9 января 2020. Архивировано 16 декабря 2019 года.
  19. ↑ Почему Беларусь и Россия не подписали дорожные карты интеграции  (рус.). eurasia.expert. Дата обращения: 9 января 2020. Архивировано 25 января 2022 года.
  20. ↑ «Есть подвижки по компенсации». Семашко поведал о переговорах Лукашенко и Путина в Сочи  (рус.). TUT.BY (8 декабря 2019). Дата обращения: 9 января 2020. Архивировано из оригинала 26 декабря 2019 года.
  21. ↑ Россия и Беларусь пока не договорились по газу, нефти и налогам  (рус.). TUT.BY (20 декабря 2019). Дата обращения: 9 января 2020. Архивировано из оригинала 21 декабря 2019 года.
  22. ↑ Совместное заявление Председателя Правительства Российской Федерации и Премьер-министра Республики Беларусь о текущем развитии и дальнейших шагах по углублению интеграционных процессов в рамках Союзного государства. 10.09.2021  (неопр.). Дата обращения: 26 ноября 2021. Архивировано 20 марта 2022 года.
  23. ↑ Две страны — одна экономика. В каких сферах договорились интегрироваться Россия и Белоруссия // Коммерсантъ, 10.09.2021  (неопр.). Дата обращения: 26 ноября 2021. Архивировано 15 марта 2022 года.
  24. ↑ Интеграции открыли путь. Что означает подписание декрета Союзного государства для России и Белоруссии // Радио «Ъ FM», 05.11.2021  (неопр.). Дата обращения: 26 ноября 2021. Архивировано 26 ноября 2021 года.
  25. ↑ Борис Ельцин. Президентский марафон: Размышления, воспоминания, впечатления.... — 4. — М.: АСТ, 2000. — С. 207. — 424 с. — ISBN 5–17–003500–4.
  26. ↑ Newsline - April 19, 1999
  27. ↑ Постановление ГД ФС РФ от 16.04.1999 N 3880-II ГД "О присоединении Союзной Республики Югославии к Союзу Беларуси и России"
  28. ↑ Справка о результатах голосования по вопросу: Пост ГД О присоед. Югославии к Союзу Беларуси и России; за основу
  29. ↑ Би-би-си | Россия | Оппозиция Киргизии хочет союза с Москвой  (неопр.). Дата обращения: 1 июля 2008. Архивировано 15 сентября 2007 года.
  30. ↑ Сухуми и Цхинвали получили статус наблюдателей при ПСС РФ и Белоруссии  (неопр.). РИА Новости (17 октября 2008). Дата обращения: 14 августа 2010. Архивировано 13 февраля 2012 года.
  31. ↑ Куракина, 2007, с. 25.
  32. ↑ Антоненко, 2007, с. 15.
  33. ↑ 1 2 Куракина, 2007, с. 26.
  34. ↑ Куракина, 2007, с. 26—27.
  35. ↑ Антоненко, 2007, с. 17.
  36. ↑ Антоненко, 2007, с. 18.
  37. ↑ Куракина, 2007, с. 25—27.
  38. ↑ Высший Государственный Совет  (неопр.). www.postkomsg.com. Дата обращения: 22 марта 2020. Архивировано 7 апреля 2020 года.
  39. ↑ 1 2 3 Антоненко, 2007, с. 19.
  40. ↑ Куракина, 2007, с. 27.
  41. ↑ 1 2 3 Куракина, 2007, с. 27—28.
  42. ↑ Россиянин в Белоруссии: права, обязанности и возможности  (рус.). Парламентская газета. Архивировано 2 июня 2021 года.
  43. ↑ Финансы по спутниковым проектам Союзного государства определят в этом году  (неопр.). РИА Новости (24 мая 2022). Дата обращения: 25 мая 2022. Архивировано 4 июня 2022 года.
  44. ↑ Мезенцев заявил, что работа над единой символикой Союзного государства уже идёт  (рус.). ТАСС (6 ноября 2021). Дата обращения: 6 ноября 2021. Архивировано 6 ноября 2021 года.
  45. ↑ Проект символа Союзного государства представили членам Высшего Госсовета - ТАСС  (неопр.). TACC. Дата обращения: 12 января 2023.
  46. ↑ Мезенцев: предложения по символике Союзного государства подготовят для рассмотрения ВГС  (неопр.). TACC. Дата обращения: 12 января 2023.
  47. ↑ Положение о премиях Союзного государства в области литературы и искусства

ЛитератураПравить

Дополнительное чтение

СсылкиПравить

Официальные сайты

Союзные СМИ

Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Союзное_государство&oldid=129248961