Это не официальный сайт wikipedia.org 01.01.2023

Операция «Стрекоза» — Википедия
Википедия

Операция «Стрекоза»

Операция «Стрекоза» (нем. Operation Libelle) — операция бундесвера по эвакуации граждан Германии и других государств из Тираны (Албания) в марте 1997 года. Это была первая операция после Второй мировой войны, в которой немецкие солдаты оказались вовлечены в активные боестолкновения и были вынуждены открыть огонь на поражение. В результате операции из Албании было эвакуировано 98 граждан 22 государств.

Операция «Стрекоза»
нем. Operation Libelle
Основной конфликт: Беспорядки в Албании (1997)
Высадка немецких войск в аэропорту Тирана-Лапрак в ходе операции «Стрекоза»
Высадка немецких войск в аэропорту Тирана-Лапрак в ходе операции «Стрекоза»
Дата 13—14 марта 1997 года
Место Тирана, Албания
Итог успешная эвакуация иностранных граждан
Противники

Флаг Германии Германия

Флаг Албании Албанские повстанцы

Командующие

Флаг Германии полковник Хеннинг Главатц[de]

Флаг Албании неизвестен

Силы сторон

89 человек
6 CH-53G

неизвестно

Потери

1 CH-53G повреждён

неизвестное количество раненых
сообщения об убитых отсутствуют

Ситуация в АлбанииПравить

 
Глава Демократической партии Сали Бериша
 
Глава Социалистической партии Фатос Нано

После краха коммунистического режима в Албании к власти пришла Демократическая партия под руководством Сали Бериши. Крупнейшей оппозиционной партией была Социалистическая партия, правопреемник Албанской партии труда — единственной партии, существовавшей в Албании при коммунистическом режиме. Позиции Демократической партии были особенно сильны на севере Албании, среди католиков-гегерийцев, Социалистической партии — на юге страны, среди грекоправославных тосков.

Выборы 26 мая 1996 года привели к острейшему политическому кризису в стране. Им предшествовала реформа избирательной системы, проведённая 1 февраля парламентским большинством от Демократической партии. Было запрещено выдвижение кандидатов, замеченных в поддержке диктатуры Ходжи; шансы малых партий были сведены практически к нулю повышением требований к избирательным блокам (требуемая поддержка в 4 % умножалась на число партий, объединённых в блок); была проведена реформа избирательных округов c целью разделения оплотов оппозиции[1]. Сами выборы прошли с большим количеством нарушений как в ходе подготовки, так и во время голосования и подсчёта голосов. Согласно объявленным лишь 21 июня 1996 года результатам, Демократическая партия набрала 55,53 % голосов и получила 86,5 % мест в парламенте (122 из 141)[2]. Малые партии отказались от любого сотрудничества и диалога с правящей Демократической партией, а её отношения с Социалистической партией приближались к стадии вооружённого конфликта[3].

Президент Бериша форсировал поляризацию албанского общества, пытаясь направить его против социалистов, однако все оппозиционные партии за исключением небольшой христианско-демократической партии объединились в «Форум за демократию», объявивший своей целью свержение Бериши в связи с фальсификацией парламентских выборов[4].

После того, как в январе-феврале 1997 года обанкротились шесть финансовых пирамид, привлёкших вклады около 300 000 албанцев, в приморском городе Влёра, где проживала большая часть пострадавших, начались спонтанные демонстрации мелких вкладчиков[4]. 23 января правительство Мекси запретило финансовые пирамиды и конфисковало их вклады в албанских банках, насчитывавшие около 415 миллионов DM. Тем не менее, несмотря на объявление о том, что потери вкладчиков будут возмещены, выплат практически не происходило. Вместо них вкладчикам были предложены специальные купоны. В это же время стало известно, что Демократическая партия получала крупные пожертвования от организаторов пирамид. Всё это настроило пострадавшее население против Бериши[5].

По всей Албании прокатилась волна беспорядков. Их пиком стало начавшееся в конце февраля на юге страны «Лотерейное восстание». 2 марта правительство Албании объявило о введении на территории страны чрезвычайного положения, однако это не остановило беспорядки.[6] Восставшие захватили армейские и полицейские склады оружия. В ходе столкновений погибло около 1 500 человек. В связи с расширением беспорядков 11 марта 1997 года МИД Германии потребовал от всех граждан Германии немедленно покинуть Албанию[7]. На следующий день восстание дошло до Тираны. В городе начались грабежи, международный аэропорт прекратил свою работу. Свыше 100 человек укрылись от беспорядков в посольстве Германии[8].

Ситуация в ГерманииПравить

Юридические основы применения силовых структурПравить

Согласно Конституции Германии, бундесвер может применяться исключительно для защиты государства[9] и не может использоваться на территории страны за исключением ситуаций, в которых армейские подразделения играют вспомогательную роль (например, при устранении последствий стихийных бедствий или промышленных катастроф)[10]. Единственным исключением из этого правила является использование армии, связанное с выполнением обязательств Германии в рамках международной системы коллективной безопасности[11].

Поскольку за время холодной войны ни одно из государств-членов НАТО ни разу не объявляло casus fœderis, бундесвер до середины 1990 года ограничивался исключительно участием в гуманитарных операциях, таких как организация воздушного моста во время путча Хуари Бумедьена в Алжире (1965 год), помощь в устранении последствий землетрясения в итальянском Фриули (1975) или доставка продовольствия голодающим жителям Эфиопии и Намибии в конце 1980-х[12].

После объединения Германии, в связи с изменившейся геополитической обстановкой, встал вопрос о допустимости участия вооружённых сил в миссиях по установлению и поддержанию мира за пределами территории НАТО. Этот вопрос вылился в широкую общественно-политическую дискуссию, известную как out-of-area debatte. В итоге бундестаг в 1990 году голосами правящих партий ХДС/ХСС и СвДП принял решение о допустимости таких миссий в случае, если они проводятся на основании мандата ООН. Оппозиционные СДПГ и «зелёные» были против этого решения. Позиция СДПГ по данному вопросу, однако, изменилась уже в 1992 году (в ходе т. н. Petersberger Wende), а «зелёных» — лишь в 1998 году, когда они вошли в состав правительства[12].

12 июня 1994 года Конституционный суд Германии в ходе рассмотрения иска депутатов от оппозиции против правительства Германии установил, что подобные миссии бундесвера не противоречат конституции, однако могут проводиться только с предварительного одобрения бундестага. В экстренных случаях, когда промедление чревато опасностью (нем. bei Gefahr im Verzug), правительство Германии имеет право принять решение о применении вооружённых сил без предварительного согласия законодателей, но обязано обратиться к парламенту в кратчайшие сроки, причём бундестаг может потребовать отозвать войска[13].

В отличие от армии, зона ответственности федеральной полиции Германии ограничена территорией государства. Использование полицейских сил за его пределами разрешается лишь в невоенных операциях и только при наличии соответствующего запроса от ООН либо региональных организаций и союзов для разрешения вопросов, относящихся к поддержанию международного мира и безопасности (согласно главе VIII устава ООН), а также от Европейского союза или Западноевропейского союза. Кроме того, подобное применение полицейских сил предусматривает обязательное согласие государства, на территории которого они будут использованы[14].

Военно-политическая ситуацияПравить

В связи с тем, что долгое время основной задачей бундесвера было противостояние возможному нападению извне, после решения Конституционного суда Германии от 12 июня 1994 года[⇨] потребовалось определённое время на создание подразделений, предназначенных для выполнения специальных операций за пределами страны. Подразделение специального назначения Kommando Spezialkräfte в период проведения операции ещё не существовало — первая группа из 20 военнослужащих, вошедших в него, закончила подготовку лишь в апреле 1997 года[15].

В составе федеральной полиции подобные подразделения имелись — в частности, в их число входило созданное после теракта на Мюнхенской Олимпиаде (1972) антитеррористическое подразделение GSG 9 и другие отряды специального назначения. Однако эти подразделения могли действовать за пределами Германии на тех же основаниях, что и обычные полицейские подразделения — в частности, только при согласии государства, на территории которого они будут использованы[15].

Хронология операцииПравить

 
Фрегат F208 «Niedersachsen»
 
Sikorsky CH-53G

12 марта 1997 годаПравить

Посольство Германии в Тиране известило министерство иностранных дел о невозможности использования обычного транспорта для эвакуации людей, нашедших себе убежище на территории посольства[6]. Посольство также сообщило, что ситуация в городе продолжает ухудшаться, а укрывшиеся люди находятся на пределе выносливости[8].

13 марта 1997 годаПравить

 
Схема операции
 
Эвакуация иностранных граждан немецкими войсками в аэропорту Тирана-Лапрак в ходе операции
 
C-160 Transall

После консультаций с кабинетом министров канцлер Германии Гельмут Коль приказал бундесверу провести эвакуацию собственными силами. Ближайшие к Тиране немецкие армейские подразделения, способные провести подобную операцию, входили в состав GECONSFOR(L) — немецкого контингента SFOR (сил НАТО по поддержанию мира) в Боснии и Герцеговине.

Вечером оперативный центр бундесвера в Бонне (FüZBw, нем. Führungszentrum der Bundeswehr) приказал командующему немецкими войсками на Балканском театре (NatBef i.E., нем. Nationaler Befehlshaber im Einsatzgebiet) в лагере Райловац на окраине Сараево провести 14 марта операцию по эвакуации гражданских лиц из Тираны.[6][16]

В 20:45 министр обороны Германии Фолькер Рюэ принял решение о перебазировании фрегата F208 «Niedersachsen» к албанскому побережью в регион западнее города Дуррес на случай обострения ситуации.

14 марта 1997 годаПравить

Ночью с 13 на 14 марта шесть[7] вертолётов CH-53G, были выведены из состава сил НАТО, переподчинены национальному командованию и начали подготовку к вылету в Дубровник (Хорватия) для переброски 89 военнослужащих[17] под командованием начальника штаба GECONSFOR(L) полковника Хеннинга Главатца, в состав которых вошли технические специалисты, медики и группа огневой поддержки[7] численностью 25 человек[18] из десантного батальона, базировавшегося в Донауэшингене[19].

Военнослужащим были выданы автоматические винтовки HK G3, автоматы, ручные гранатомёты и гранаты. На борт были погружены несколько дневных рационов и запас воды. Кроме того, отряд получил 100 000 DM и 15 000 USD. Наличные деньги были разделены между экипажами всех шести вертолётов[16].

В 7:00 в боевую готовность были приведены три самолёта C-160 Transall на авиабазе Пенцинг (Германия) с экипажем (всего 24 человека, в том числе 6 санитаров). В 7:30 немецкие вертолёты вылетели из полевого лагеря Райловац в Дубровник. Последний вертолёт приземлился в Дубровнике в 9:20. Отсюда отряд наладил связь с вошедшим в албанские прибрежные воды неподалёку от Дурреса фрегатом «Niedersachsen». В 10:50 на базу прибыл военный атташе в Загребе подполковник Пер Шван (нем. Peer Schwan), который взял на себя все дальнейшие переговоры с хорватскими властями[20].

В 12:00 на базу из Бонна прибыл полковник, который до начала кризиса работал военным советником при правительстве Албании. Помимо карт местности, он владел информацией об обстановке в предполагаемом районе проведения операции. После консультаций с ним был составлен первоначальный план действий. Он предусматривал подлёт к месту эвакуации на территории посольства США со стороны Подгорицы[21] тремя волнами по два вертолёта в каждой. После посадки предполагалось немедленно оцепить периметр и развернуть мобильный командный пункт. Эвакуацию нужно было провести максимально быстро, сведя к минимуму время пребывания вертолётов на земле. После эвакуации гражданских лиц мобильный командный пункт сворачивался, и весь отряд вылетал обратно в Подгорицу[20].

В 13:35 правительство Германии отдало приказ о начале активной фазы операции. В 13:50 немецкие вертолёты вылетели из Дубровника в Подгорицу.[22] Одновременно в 14:00 туда же вылетели самолёты C-160 Transall.

Перелёт Дубровник — Подгорица занял около 26 минут. Вертолёты приземлились на газон между взлётно-посадочной полосой и рулёжными дорожками аэропорта, где к их приёму не были готовы. Представители немецкого посольства отсутствовали, да и сотрудники аэропорта получили лишь расплывчатое уведомление о прибытии немецкого отряда[22]. Политическая ситуация не позволяла ожидать от югославских властей особой поддержки разворачивавшейся военной акции[7]. Командующий операцией предложил оплатить топливо по кредитной карте, но в аэропорту отказались её принять[22]. Тем не менее, дозаправку топливом, необходимую для дальнейшего проведения операции, всё же удалось организовать — делу помогли привезённые с собой наличные[7]. Однако неготовность аэродромных служб и плохое состояние топливозаправщиков привели к тому, что дозаправка продлилась более получаса. В 15:02 вертолёты вылетели из Подгорицы в сторону Тираны[22].

Также в Тирану вылетел один из самолётов C-160 Transall. Во время операции он кружил над Тираной, выполняя, наряду с фрегатом «Niedersachsen», функции радиорелейной станции и обеспечивая связь между вертолётами, посольством Германии в Тиране и кризисным штабом в Бонне[23].

По первоначальному плану предусматривалась посадка вертолётов на территории посольства США под защитой морских пехотинцев и прикрытием боевых вертолётов «Apache»[18]. В 15:21 штаб в Дубровнике через один из самолётов C-160 Transall связался с вертолётной группой и сообщил, что американские вертолёты подверглись интенсивному обстрелу с земли (в том числе с использованием противотанковых ракет)[24]. В результате командование США сочло ситуацию слишком опасной и приняло решение о приостановлении эвакуации собственных граждан[7]. Полковник Главатц приказал продолжить операцию[18].

Подойдя к цели на высоте около 1000 метров и резко снизившись, в 15:40 первый вертолёт приземлился на территории старого тиранского аэропорта Лапрак[25].

Высадившиеся военнослужащие оцепили периметр и начали эвакуацию. В это время по эвакуирующимся был открыт огонь из двух бронеавтомобилей. Одновременно начали обстрел повстанцы, находившиеся на краю взлётно-посадочной полосы. Немецкие военнослужащие открыли ответный огонь, вынудив бронеавтомобили отступить[7]. В это время продолжалась посадка эвакуируемых в вертолёты[25]. Пять вертолётов по очереди приземлялись в аэропорту, в то время как большой санитарный вертолёт кружил над местом операции, страхуя остальных на случай осложнения ситуации[7]. При снижении один из вертолётов был обстрелян противотанковой ракетой, однако не получил серьёзных повреждений. В 16:09 последний вертолёт с солдатами охранения на борту покинул территорию аэропорта[24]. В среднем каждый вертолёт находился на земле около двух минут[18].

В 18:20 вывезенные из Тираны граждане погрузились в Подгорице в два самолёта C-160 Transall и вылетели в аэропорт Кёльн/Бонн[17], куда прибыли в 22:30. Албанские граждане, попавшие в вертолёты, были отправлены на родину наземным путём[7].

В 19:42 последний из вертолётов, участвовавших в операции, приземлился на базе в Дубровнике. На следующий день они вернулись в Райловиц и перешли в подчинение командованию SFOR[7].

Эвакуированные гражданеПравить

В результате операции из Тираны были эвакуированы 98 граждан 22 государств[7]:

Последующие событияПравить

Чтобы соблюсти требования, указанные в решении Конституционного суда Германии от 12 июня 1994 года в отношении экстренных операций,[⇨], 18 марта кабинет министров постановил вынести на заседание бундестага предложение о получении мандата на проведение данной операции post factum. В тот же день предложение было отправлено президенту бундестага Рите Зюсмут (ХДС). Письмо, в частности, содержало краткое изложение причин, по которым правительство сочло ситуацию экстренной, и список подразделений, принимавших участие в операции[26][27].

Предложение было внесено в повестку следующего пленарного заседания бундестага 19 марта первым дополнительным пунктом. В рамках обычной процедуры предложение в этот день было отправлено на заключение в соответствующие комитеты: юридический (нем. Rechtsausschuss), по обороне (нем. Verteidigungsausschuss) и по иностранным делам (нем. Auswärtiger Ausschuss). После рассмотрения предложения все комитеты рекомендовали бундестагу принять его[15]. При этом голосование членов партий в разных комитетах не было единообразным[15].

Юридический комитет Комитет по обороне Комитет по иностранным делам
«За» ХДС[П 1], СДПГ[П 2] ХДС[П 1], СвДП[П 1], СДПГ[П 2] ХДС[П 1], СвДП[П 1], СДПГ[П 2],
2 члена партии «Зелёные»[П 2]
«Против» ПДС[П 2]
«Воздержались» Зелёные[П 2] ПДС[П 2] ПДС[П 2],
1 член партии «Зелёные»[П 2]
Отсутствовали СвДП[П 1] Зелёные[П 2]
  1. ↑ 1 2 3 4 5 6 Правящая партия
  2. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Оппозиционная партия

После бурных дебатов 20 марта бундестаг голосами правящих партий ХДС и СвДП при поддержке большинства членов оппозиционных партий СДПГ и «Зелёные» одобрил проведение данной операции. Большинство членов ПДС голосовало против предложения правительства.[28][29].

«За» «Против» «Воздержались»
ХДС[П 1] единогласно - -
СвДП[П 1] единогласно - -
СДПГ[П 2] большинство 2 депутата -
«Зелёные»[П 2] большинство 1 депутат 6 депутатов
ПДС[П 2] - большинство 7 депутатов
  1. ↑ 1 2 Правящая партия
  2. ↑ 1 2 3 Оппозиционная партия

Дальнейшая дестабилизация обстановки в Албании привела к тому, что правительство Албании 22 марта обратилось к Италии с просьбой об интервенции с целью восстановления порядка в стране. Однако министры иностранных дел ЕС отрицательно отнеслись к идее самостоятельного военного вмешательства Италии[30]. 27 марта ОБСЕ одобрило план многонационального миротворческого контингента, однако потребовало наличия мандата Совета Безопасности ООН на проведение операции[31]. 28 марта итальянская делегация внесла на рассмотрения СБ ООН проект резолюции по ситуации в Албании, предусматривавшей, среди прочего, создание миротворческого контингента. В тот же день резолюция СБ ООН 1101[32] была принята 14 голосами «за» при одном «воздержался». Представитель Китая в СБ ООН заявил, что его страна считает, что происходящее является внутренним делом Албании, а сложившаяся ситуация не подпадет под действия главы VII Устава ООН. Тем не менее, учитывая просьбу правительства Албании о вмешательстве, Китай решил не использовать своё право вето при голосовании и воздержался.[33]. 30 марта парламент Албании одобрил размещение международного контингента на территории страны.[34]

12 апреля началась операция «Альба» («Рассвет»), в рамках которой международный миротворческий контингент, насчитывавший 5930 солдат из 8 стран, занялся организацией и охраной путей, по которым в страну начали поступать продукты, медикаменты и гуманитарная помощь. 2500 человек из состава контингента были итальянцами, 1000 человек отправило правительство Франции[35]. 15 мая при посредничестве специального посланника ОБСЕ в Албании, бывшего канцлера Австрии Франца Враницки было принято новое избирательное законодательство. На выборах в конце июня — начале июля 1997 года избирательный блок, в которых вошли социалисты, социал-демократы и либералы, получил абсолютное большинство в парламенте[36]. На поднимавшийся на выборах по инициативе короля Албании в изгнании Леки Зогу вопрос о форме правления 64,2 % избирателей высказались против введения в стране конституционной монархии[37].

ПримечанияПравить

  1. ↑ Krech, 2000, s. 57-58.
  2. ↑ Krech, 2000, s. 59.
  3. ↑ Krech, 2000, s. 60.
  4. ↑ 1 2 Krech, 2000, s. 62.
  5. ↑ Krech, 2000, s. 63.
  6. ↑ 1 2 3 Jungbauer, 2012, s. 127.
  7. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Rink, 2007.
  8. ↑ 1 2 Glawatz, 2009, s. 44.
  9. ↑ Artikel 24a GG (нем.). Bundesministerium der Justiz. — Статья 87a, абзац 2 Конституции Германии. Дата обращения: 2 июля 2013. Архивировано 3 июля 2013 года.
  10. ↑ Artikel 35 GG (нем.). Bundesministerium der Justiz. — Статья 35, абзац 3 Конституции Германии. Дата обращения: 2 июля 2013. Архивировано 3 июля 2013 года.
  11. ↑ Artikel 24 GG (нем.). Bundesministerium der Justiz. — Статья 24, абзац 2 Конституции Германии. Дата обращения: 2 июля 2013. Архивировано 3 июля 2013 года.
  12. ↑ 1 2 von Hellfeld, Matthias. Auslandseinsätze der Bundeswehr (нем.), Deutsche Welle (08.09.2009). Дата обращения: 2 июля 2013.
  13. ↑ Urteil Bundesverfassungsgericht vom 12.07.1994 Aktenzeichen: 2 BvE 3/92, 2 BvE 5/93, 2 BvE 7/93, 2 BvE 8/93 (нем.) (недоступная ссылка — история). Arbeitsstelle Frieden und Abrüstung e.V.. Дата обращения: 2 июля 2013. Архивировано 3 июля 2013 года.
  14. ↑ §8 BpolG (нем.). Bundesministerium der Justiz. — §8, абзацы 1 и 2 Закона о федеральной полиции. Дата обращения: 3 июля 2013. Архивировано 5 июля 2013 года.
  15. ↑ 1 2 3 4 Jungbauer, 2012, s. 130.
  16. ↑ 1 2 Glawatz, 2009, s. 45.
  17. ↑ 1 2 Neugebauer, 2009, с. 378.
  18. ↑ 1 2 3 4 Plenarprotokoll 13/166 vom 20.03.1997 (нем.) 14982. Deutscher Bundestag. Дата обращения: 11 июня 2013. Архивировано 12 июня 2013 года.
  19. ↑ Plenarprotokoll 13/166 vom 20.03.1997 (нем.) 14983. Deutscher Bundestag. Дата обращения: 11 июня 2013. Архивировано 12 июня 2013 года.
  20. ↑ 1 2 Glawatz, 2009, s. 46.
  21. ↑ столица Черногории, на тот момент входившей в состав Малой Югославии
  22. ↑ 1 2 3 4 Glawatz, 2009, s. 47.
  23. ↑ Krech, 2000, s. 73.
  24. ↑ 1 2 Glawatz, 2009, s. 48.
  25. ↑ 1 2 Tirana '97: Das erste Gefecht der Bundeswehr (нем.), Rheinishe Post, Rheinische Post Verlagsgesellschaft mbH (14.03.2007). Архивировано 13 сентября 2012 года. Дата обращения: 11 июня 2013.
  26. ↑ Antrag der Bundesregierung / Einsatz deutscher Streitkräfte zur Evakuierung deutscher Staatsbürger und unter konsularischer Obhut befindlicher Staatsangehöriger anderer Nationen aus Albanien (нем.) 2. Deutscher Bundestag. Дата обращения: 9 июля 2013. Архивировано 10 июля 2013 года.
  27. ↑ Jungbauer, 2012, s. 129.
  28. ↑ Plenarprotokoll 13/166 vom 20.03.1997 (нем.) 14989. Deutscher Bundestag. Дата обращения: 9 июля 2013. Архивировано 10 июля 2013 года.
  29. ↑ Jungbauer, 2012, s. 132.
  30. ↑ Krech, 2000, s. 77.
  31. ↑ Krech, 2000, s. 78.
  32. ↑ Resolution 1101 (1997) Adopted by the Security Council at its 3758th meeting, on 28 March 1997 (англ.). UNHCR (28 марта 1997). Дата обращения: 15 июля 2013. Архивировано 2 сентября 2013 года.
  33. ↑ Press Release SC/6347  (неопр.). UN Security Council (28 марта 1997). Дата обращения: 15 июля 2013. Архивировано 2 сентября 2013 года.
  34. ↑ Krech, 2000, s. 80.
  35. ↑ Krech, 2000, s. 82.
  36. ↑ Krech, 2000, s. 83.
  37. ↑ Krech, 2000, s. 91.

ЛитератураПравить

СсылкиПравить

Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Операция_«Стрекоза»&oldid=120768878