Это не официальный сайт wikipedia.org 01.01.2023

Стамбульская конвенция — Википедия
Википедия

Стамбульская конвенция

(перенаправлено с «Стамбульская конвенция против домашнего насилия»)

Конве́нция Сове́та Евро́пы о предотвраще́нии и борьбе́ с наси́лием в отноше́нии же́нщин и дома́шним наси́лием (также известная как Стамбу́льская конве́нция)[1] — международное соглашение Совета Европы против насилия в отношении женщин и насилия в семье. Открыта для подписания с 11 мая 2011 года. Подписана 46 странами[Комм. 2] и Европейским союзом; ратифицирована 39 странами[Комм. 2][Комм. 3]; вступила в силу 1 августа 2014 года[2].

Стамбульская Конвенция
Конвенция Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием
}

     Подписали и ратифицировали      Подписали, но не ратифицировали[Комм. 1]      Не подписали (входят в Совет Европы)      Вышли      Не подписали (не входят в Совет Европы)

Дата подписания 11 мая 2011
Место подписания Стамбул
Вступление в силу 1 августа 2014
Подписали 46 стран + ЕС
Стороны Армения, Болгария, Чехия, Венгрия, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Молдавия, Словакия, Украина, Великобритания, ЕС, Турция
Место хранения Генеральный Секретарь Совета Европы[en]
Статус CETS[en] No. 210
Языки английский, французский, немецкий, итальянский, русский
Сайт www.coe.int
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе

Первой страной, ратифицировавшей Конвенцию, 14 марта 2012 года стала Турция[2][3]. Турция также стала первой страной, объявившей о выходе из Конвенции[2][4]. Власти Турции объясняют принятое решение подменой сути Конвенции[5][6][⇨].

ИсторияПравить

  • 2002 год — приняты рекомендации Комитету министров Совета Европы о защите женщин от насилия[7].
  • 2006—2008 годы — проведена общеевропейская кампания по борьбе с насилием в отношении женщин, включая насилие в семье[8] Парламентская ассамблея Совета Европы также приняла ряд резолюций и рекомендаций, призывающих к принятию юридически обязательных стандартов по предупреждению, защите от самых тяжких и распространенных форм насилия по признаку пола и судебному преследованию за них. Национальные доклады, исследования и опросы выявили масштабы проблемы, а также значительные различия в законодательствах. Таким образом, стала очевидной необходимость в согласованных правовых стандартов для обеспечения того, чтобы жертвы пользовались одинаковым уровнем защиты во всех странах Европы.
  • В декабре 2008 года Комитет министров создал группу экспертов, уполномоченную подготовить проект конвенции. В течение чуть более двух лет эта группа, называемая CAHVIO (Committee for preventing and combating violence against women and domestic violence), разрабатывала проект текста. На завершающем этапе Великобритания, Италия, Россия и Святой Престол предложили несколько поправок, чтобы ограничить требования, предусмотренные в конвенции. Эти поправки были раскритикованы Amnesty International[9]. Окончательный проект конвенции был подготовлен в декабре 2010 года.
  • 7 апреля 2011 года — Конвенция принята Комитетом министров Совета Европы.
  • 11 мая 2011 года — Конвенция открыта для подписания по случаю 121-й сессии Комитета министров в Стамбуле.
  • 1 августа 2014 года — Конвенция вступила в силу после ратификаций 10 странами, восемь из которых должны были быть членами Совета Европы.

Основные положенияПравить

Стамбульская Конвенция является первым юридически обязывающим документом, который «создает всеобъемлющую правовую базу и подход к борьбе с насилием в отношении женщин» и направлен на предотвращение бытового насилия, защиту жертв и судебное преследование виновных.

Она характеризует насилие в отношении женщин как нарушение прав человека и форму дискриминации (статья 3а). Странам следует проявлять должную добросовестность при предотвращении насилия, защите жертв и привлечении к ответственности виновных (статья 5).

Конвенция также содержит определение гендера: «социально сконструированные роли, модели поведения, действия и атрибуты, которые данное общество считает подходящими для женщин и мужчин» (статья 3с).

Кроме того, Конвенция устанавливает ряд преступлений, квалифицируемых как насилие в отношении женщин. Государства, которые ратифицируют Конвенцию, должны криминализировать несколько преступлений, в том числе психологическое насилие (статья 33), преследование (статья 34), физическое насилие (статья 35), сексуальное насилие, в том числе изнасилование (статья 36), принудительный брак (статья 37), калечение женских половых органов (статья 38), принудительные аборты и принудительную стерилизацию (статья 39). Конвенция гласит, что сексуальные домогательства (харассмент) должны подлежать «уголовному или иному правовому наказанию» (статья 40). Конвенция также включает статью о преступлениях, совершенных во имя так называемой «чести» (статья 42).

Экспертная группаПравить

Конвенция уполномочивает независимый экспертный орган, Группу экспертов по борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье (GREVIO), следить за осуществлением Конвенции. Эксперты избираются государствами-участниками. На данный момент группа состоит из пятнадцати человек[10].

СтруктураПравить

Конвенция содержит 81 статью, которые разделены на 12 глав. Документ основан на четырёх принципах: предупреждение, защита и поддержка жертв, судебное преследование правонарушителей и комплексная политика. Каждый принцип предусматривает ряд конкретных мер. Конвенция также устанавливает обязательства в отношении сбора данных и поддержки исследований (статья 11).

В преамбуле упоминаются Европейская конвенция о правах человека, Европейская социальная хартия и Конвенция о борьбе с торговлей людьми, а также международные договоры по правам человека, принятые Организацией Объединённых Наций, и Римский статут Международного уголовного суда.

Раздел I описывает цели и общие положения, II посвящён координации и сотрудничеству, III — предотвращению насилия, раздел IV — защите и поддержке жертв (пострадавших от сексуального насилия, детей-свидетелей) специальными вспомогательными службами, сообщениями со стороны специалистов, работающих с женщинами (медики, социальные работники, психологи). Раздел V — описывает материальное право (возмещение, опека), VI — Расследование, уголовное преследование, процессуальное право и защитные меры, VII — Миграция и приюты, IX — Система контроля для обеспечения эффективности внедрения Конвенции, Х — Связь с другими международными актами, XI — Заключительные положения.

Подписание и ратификацияПравить

Государства, ратифицировавшие Конвенцию, юридически связаны её положениями после её вступления в силу.

     Обозначения: R — предостережение, D — декларации, денонсации, исключения, A — полномочия, T — территориальные уточнения, C — переписка, O — возражения; Цифрами обозначена очередность ратификации.

Страна Подписание Ратификация Вступление в силу Условия
7   Австрия 11.05.2011 14.11.2013 01.08.2014 O
2   Албания 19.12.2011 04.02.2013 01.08.2014
10   Андорра 22.02.2013 22.04.2014 01.08.2014 R, T
21   Бельгия 11.09.2012 14.03.2016 01.07.2016
  Болгария 21.04.2016
6   Босния и Герцеговина 08.03.2013 07.11.2013 01.08.2014
  Великобритания 08.06.2012 21.07.2022
  Армения 18.01.2018 R
11   Дания 11.10.2013 23.04.2014 01.08.2014 R
26   Эстония 02.12.2014 26.10.2017 01.02.2018 A
23   Грузия 19.06.2014 19.05.2017 01.09.2017 R
  Греция 11.05.2011
30   Исландия 11.05.2011 26.04.2018 01.08.2018
  Ирландия 05.11.2015
5   Италия 27.09.2012 10.09.2013 01.08.2014
9   Испания 11.05.2011 10.04.2014 01.08.2014 D, T
27   Кипр 16.06.2015 10.11.2017 01.03.2018 R
  Латвия 18.05.2016 R, D
  Литва 07.06.2013 R
  Лихтенштейн 10.11.2016
  Люксембург 11.05.2011
14   Мальта 21.05.2012 29.07.2014 01.11.2014 R
32   Молдова 06.02.2017 14.10.2021
15   Монако 20.09.2012 07.10.2014 01.02.2015 R
25   Германия 11.05.2011 12.10.2017 01.02.2018 R
19   Нидерланды 14.11.2012 18.11.2015 01.03.2016 O, T
24   Норвегия 07.07.2011 05.07.2017 01.11.2017 O
18   Польша 18.12.2012 27.04.2015 01.08.2015 R, D
3   Португалия 11.05.2011 05.02.2013 01.08.2014
22   Румыния 27.06.2014 23.05.2016 01.09.2016 R
29   Северная Македония 08.07.2011 23.03.2018 01.07.2018 R
20   Сан-Марино 30.04.2014 28.01.2016 01.05.2016
8   Сербия 04.04.2012 21.11.2013 01.08.2014 R
  Словакия 11.05.2011
16   Словения 08.09.2011 05.02.2015 01.06.2015 R
1   Турция (вышла из Конвенции) 11.05.2011 14.03.2012 01.08.2014
  Венгрия 14.03.2014
  Украина 07.11.2011 20.06.2022 01.11.2022[11]
31   Хорватия 22.01.2013 12.06.2018 01.10.2018 R, D
17   Финляндия 11.05.2011 17.04.2015 01.08.2015 R, O
13   Франция 11.05.2011 04.07.2014 01.11.2014 R, A
  Чехия 02.05.2016 R
4   Черногория 11.05.2011 22.04.2013 01.08.2014
28   Швейцария 11.09.2013 14.12.2017 01.04.2018 R, O
12   Швеция 11.05.2011 01.07.2014 01.11.2014 R, O
  Европейский Союз 13.06.2017

Политическая борьба вокруг Стамбульской конвенцииПравить

Конвенцию часто критикуют за использование понятия «гендер», которое критики считают размытым[4].

Стамбульскую конвенцию не ратифицировали шесть членов Евросоюза: Болгария, Венгрия, Чехия, Латвия, Литва и Словакия. Шаги по выходу из Конвенции предприняла Польша, мотивируя свои действия попытками ЛГБТ-сообщества навязать всему обществу свои представления о гендере[4].

АрменияПравить

В Армении документ вызвал столкновение мнений и сбор подписей против его ратификации. Один из пунктов критики — в том, что Конвенция открывает дорогу пропаганде «всех и всяческих „нестереотипных гендеров“»[12]: учебные учреждения Армении будут обязаны объяснять детям, что существует «третий пол», и что это «абсолютно нормально». Противники документа считают неприемлемым распространение подобных представлений через учебные заведения и программы. Помимо того, они считают, что, «в случае ратификации конвенции, преграды на пути создания однополых семей и усыновления однополыми парами детей исчезнут, либо их станет меньше», а мужчины, воспринимающие себя в качестве женщин, будут освобождаться от воинской службы, что снизит боеспособность армянской армии[13].

БолгарияПравить

Конвенция была подвергнута резкой критике в Болгарии. В частности, Николай Михайлов, психиатр, богослов и бывший депутат Народного собрания, заявил, что «Стамбульская конвенция — чемодан с двойным дном», а термин «гендер» охарактеризовал как «слово-хамелеон»[14].

Священный Синод Болгарской Православной Церкви призвал Народное собрание не ратифицировать Стамбульскую конвенцию. Он заявил, что «конвенция имеет и духовные измерения», насаждает чуждую для болгарского народа ценностную систему и «позволит управлять обществом по новой модели, соответствующей интересам малой его части»[14].

Стамбульская конвенция не была ратифицирована в Болгарии из-за всенародного сопротивления: против неё сплотились «люди разных возрастов, национальностей, вероисповеданий, разных уровней образования и разных политических взглядов»[14].

ВенгрияПравить

В мае 2020 года венгерский парламент отказался ратифицировать Стамбульскую конвенцию. Депутаты партии ФИДЕС и Христианско-демократической народной партии поддержали правительство, которое посчитало, что этот документ поощряет «деструктивные гендерные идеологии» и «нелегальную иммиграцию». Члены ФИДЕС посчитали, что действующее законодательство вполне позволяет защитить женщин. Парламентарии также отказались от обязательства принимать мигрантов и беженцев, которых преследуют вследствие их сексуальной ориентации или пола[15].

ЛатвияПравить

Обсуждение документа породило «шквал эмоций в латвийском обществе»[16].

ЛитваПравить

В Литве предметом разногласий стали английское понятие gender и его литовский перевод «социальный пол»: соответствующие положения Стамбульской конвенции «вызывают напряженность и дискуссии ценностного характера». Литовское Министерство социальной защиты и труда потребовало отложить ратификацию Конвенции до того, как будет достигнут компромисс по этим вопросам. Литовская епископская конференция и другие критики заявляют, что Стамбульская конвенция может потребовать, чтобы Литва внесла изменения в понятие пола и внедрила неприемлемые положения о гомосексуальности[17].

ПольшаПравить

Входящая в правящую коалицию партия «Солидарная Польша» 27 июля 2020 года подала в Министерство семьи, труда и социальной политики заявку на выход республики из Стамбульской конвенции. Збигнев Зёбро  (польск.) (рус., лидер «Солидарной Польши», вице-премьер польского правительства и министр юстиции, считает, что действующих в Польше законов вполне достаточно для противодействия домашнему насилию, а ратифицированная Польшей в 2015 году Конвенция идеологически вредна[18].

«Конвенция в части защиты женщин нас устраивает», — указал вице-премьер, добавив, однако, что в ней содержится неприемлемая скрытая часть, «которая касается <…> идеологии, ставящей под сомнение семью, супружество, религию». Зёбро, кроме того, подчеркнул, что Стамбульская конвенция предусматривает формирование понятия социально-культурной половой принадлежности, а не биологической и заявил, что с этим связано требование изменить школьное обучение таким образом, чтобы дети считали биологический пол анахронизмом[18].

Збигнев Зёбро заявил, кроме того, что Стамбульская конвенция нарушает права родителей[19].

Позицию Зёбры поддержали многие политики из правящего лагеря. Например, заместитель министра культуры Польши Ярослав Селлин заявил: «Под прикрытием достойной цели, то есть борьбы с насилием, эта конвенция контрабандой продвигает важные положения идеологии гендера». Сходную позицию занял заместитель министра юстиции Марчин Романовский, заявив: «Стамбульская конвенция — это идеологический троянский конь, представляющий собой неомарксистский манифест, противоречащий основным положениям нашей правовой культуры»[18].

Традиционные ценности, право семьи самой решать, как воспитывать детей, ведущая роль религии в воспитании пользуются поддержкой значительной частью польского общества, однако в стране хватает и тех, кто отстаивает иные подходы[18].

При этом генеральный секретарь Совета Европы Мария Пейчинович-Бурич заявила, что Польша не должна выходить из Стамбульской конвенции. По её словам, отказ от Стамбульской конвенции «был бы прискорбным и стал бы большим шагом назад в защите женщин от насилия в Европе»[18].

Эксперты считают, что большинство законов, предлагаемых Стамбульской конвенцией, в Польше действуют и без неё[18].

РоссияПравить

Россия не подписала Стамбульскую конвенцию. Несмотря на это, в российском обществе ведётся обсуждение этого документа.

Неприемлемыми для России, несмотря на внешне благие цели, считает Стамбульскую конвенцию и законопроект о домашнем насилии Андрей Кормухин, лидер и создатель движения «Сорок сороков». Ширма домашнего насилия, по его словам, скрывает попытку ввести гендерное равноправие, которое не сводится к равноправию двух полов, мужчин и женщин, а стремится легализовать не обязательно совпадающий с биологическим полом «гендер», или «социальный пол», основанный на самоощущении: таковых «уже насчитывается до 58»[20].

УкраинаПравить

В августе 2020 года Всеукраинский совет церквей и религиозных организаций, куда входит и представитель Украинской православной церкви (Московского патриархата), обратился к премьер-министру Украины с призывом отказаться от ратификации Стамбульской конвенции из-за понятия «гендер», которое, по мнению авторов документа, означает не биологический пол, а самоидентификацию человека. Верующие различных конфессий обеспокоены тем, что статья 14 Стамбульской конвенции предусматривает включение материала по нестереотипным гендерным ролям в учебные планы на всех уровнях обучения. Такой подход может побудить украинских школьников к размышлению над изменением пола («гендера»). Взамен ратификации Стамбульской конвенции авторы документа предложили «развивать национальное законодательство Украины»[21].

18 июня 2022 года президент Украины Владимир Зеленский зарегистрировал в парламенте законопроект о ратификации Стамбульской конвенции, а 20 июня 2022 года Верховная рада Украины поддержала её ратификацию[22]. 21 июня 2022 года Владимир Зеленский подписал законопроект о ратификации Стамбульской конвенции[23].

21 июня народные депутаты от партии «Батькивщина» заявили о намерении обжаловать ратификацию Стамбульской конвенции в Конституционном cуде[24].

Выход из конвенцииПравить

ТурцияПравить

В ночь с 19 на 20 марта 2021 года был опубликован указ президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана о выходе Турции из Стамбульской конвенции[25]. Власти Турции объясняют принятое решение подменой сути Конвенции[5][6] — её использованием для того, чтобы нормализовать гомосексуализм[26][3][5][6][27][4][28]. В том же заявлении подчёркивается, что Турция будет по-прежнему бескомпромиссно бороться с бытовым насилием, и что выход из Стамбульской конвенции никак не скажется на продолжении защиты прав женщин[4][28]. Выход Турции из Конвенции подвергли критике США и Евросоюз[4].

КомментарииПравить

  1. ↑ Евросоюз также входит в число подписавших.
  2. ↑ 1 2 Включая Турцию, которая вышла из Конвенции[2].
  3. ↑ Конвенцию подписали, но не ратифицировали Армения, Болгария, Венгрия, Латвия, Литва, Словакия и Чешская Республика[2].

ПримечанияПравить

  1. ↑ Текст Конвенции с оглавлением  (рус.). Дата обращения: 6 мая 2019. Архивировано 6 мая 2019 года.
  2. ↑ 1 2 3 4 5 Chart of signatures and ratifications of Treaty 210  (рус.). Дата обращения: 23 апреля 2019. Архивировано 4 марта 2017 года.
  3. ↑ 1 2 Андрей Семёнов. Турция объяснила выход из Стамбульской конвенции по защите прав женщин Архивная копия от 2 августа 2021 на Wayback Machine // Профиль, 21.03.2021.
  4. ↑ 1 2 3 4 5 6 В Турции объяснили выход из Стамбульской конвенции по защите прав женщин Архивная копия от 27 марта 2021 на Wayback Machine // РИА Новости, 21.03.2021.
  5. ↑ 1 2 3 Мария Лисицына. Турция объяснила выход из конвенции по защите женщин подменой её сути Архивная копия от 29 июля 2022 на Wayback Machine // РБК, 22.03.2021.
  6. ↑ 1 2 3 Турция объяснила выход из конвенции по защите женщин Архивная копия от 29 июля 2022 на Wayback Machine // Lenta.ru, 22.03.2022.
  7. ↑ Recommendation Rec(2002)5 of the Committee of Ministers to member states on the protection of women against violence (англ.). Council of Europe Committee of Ministers. Дата обращения: 23 апреля 2019. Архивировано 28 июля 2020 года.
  8. ↑ Campaign to Combat Violence against Women, including domestic violence (2006-2008) (англ.). Council of Europe. Дата обращения: 23 апреля 2019. Архивировано 20 июля 2021 года.
  9. ↑ Time to take a stand to oppose violence against women in Europe (англ.). Amnesty International. Дата обращения: 23 апреля 2019. Архивировано 20 июля 2021 года.
  10. ↑ About GREVIO — Group of Experts on Action against Violence against Women and Domestic Violence Архивная копия от 3 сентября 2015 на Wayback Machine. Council of Europe.
  11. ↑ Ukraine ratifies the Istanbul Convention (англ.). Gender Equality. Дата обращения: 1 ноября 2022.
  12. ↑ Рубен Гюльмисарян. Армянский переполох из-за Стамбульской конвенции: что же так смущает Шармазанова Архивная копия от 29 февраля 2020 на Wayback Machine // Sputnik Армения, 26.07.2019 (обновлено 27.07.2019).
  13. ↑ Андрей Арешев. Армения: будет ли ратифицирована «Стамбульская конвенция»? Архивная копия от 31 июля 2019 на Wayback Machine // Голос Армении, 31.07.2019.
  14. ↑ 1 2 3 Янина Алексеева. Стамбульская конвенция: духовное измерение Архивная копия от 22 ноября 2021 на Wayback Machine // Православие.Ru, 26.02.2018.
  15. ↑ Екатерина Венкина. Парламент Венгрии не ратифицировал конвенцию о борьбе с насилием против женщин Архивная копия от 29 апреля 2021 на Wayback Machine // Deutsche Welle, 05.05.2020.
  16. ↑ Стамбульская конвенция: что написано в скандальном документе Архивная копия от 29 февраля 2020 на Wayback Machine // ГРАНИ.LV, 11.05.2016.
  17. ↑ Литовское Министерство соцзащиты предлагает отложить ратификацию Стамбульской конвенции // Obzor.lt, 02.03.2018.
  18. ↑ 1 2 3 4 5 6 Как Конвенция против насилия в семье стала яблоком раздора в Польше Архивная копия от 29 апреля 2021 на Wayback Machine // ТАСС, 28.07.2020.
  19. ↑ Istanbul Convention: Poland to leave European treaty on violence against women Архивная копия от 14 мая 2022 на Wayback Machine // Би-Би-Си, 25 июля 2020 года. (англ.)
  20. ↑ Андрей Кормухин: законопроект «О семейно-бытовом насилии» — дьявол в деталях Архивная копия от 20 февраля 2022 на Wayback Machine // Правда. Ру, 02.12.2019 (обновлено 28.12.2019)
  21. ↑ Церкви Украины выступили против Стамбульской конвенции из-за «гендера» Архивная копия от 29 апреля 2021 на Wayback Machine // РИА Новости, 07.08.2020 (обновлено: 15.03.2021).
  22. ↑ Верховная Рада поддержала ратификацию Стамбульской конвенции // UNIAN. — 2022. Архивировано 20 июня 2022 года.
  23. ↑ Зеленский подписал закон о ратификации Стамбульской конвенции // UNIAN. — 2022. Архивировано 23 июня 2022 года.
  24. ↑ В «Батькивщине» заявили о намерении обратиться в КС по поводу ратификации Стамбульской конвенции - нардеп // Интерфакс Украина. — 2022. Архивировано 30 июня 2022 года.
  25. ↑ Турция вышла из Стамбульской конвенции по защите женщин  (неопр.). ТАСС. Дата обращения: 21 марта 2021. Архивировано 22 марта 2021 года.
  26. ↑ Турция вышла из Стамбульской конвенции из-за подмены ее сути ЛГБТ-сообществом Архивная копия от 28 июля 2022 на Wayback Machine // Коммерсантъ, 22.03.2021.
  27. ↑ Власти Турции заявили, что конвенция по защите женщин «использовалась для нормализации гомосексуализма» Архивная копия от 29 июля 2022 на Wayback Machine // Росбалт, 22.03.2021.
  28. ↑ 1 2 Statement regarding Türkiye’s withdrawal from the Istanbul Convention Архивная копия от 2 августа 2022 на Wayback Machine // The Republic of Türkiye Directorate of Communications, 22.03.2022.

СсылкиПравить

Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Стамбульская_конвенция&oldid=127894658