Стамбульская инициатива о сотрудничестве

Внешние видеофайлы
<img onError="this.style.display='none'" alt="" src="//xn--b1aeclack5b4j.su/save/png/wikipedia/commons/1/1a/Silk-film.png" decoding="async" width="16" height="16" data-file-width="16" data-file-height="16"> Внешние видеофайлы
<img onError="this.style.display='none'" alt="" src="//xn--b1aeclack5b4j.su/save/png/wikipedia/commons/1/1a/Silk-film.png" decoding="async" width="16" height="16" data-file-width="16" data-file-height="16">	NATO Fostering Relationships with Gulf: Istanbul Cooperation Initiative // USAandEurope. — July 26, 2014 (англ.)

Стамбульская инициатива о сотрудничестве (сокр. СИС; англ. Istanbul Cooperation Initiative (ICI)) — проект, целью которого является содействие сотрудничеству между странами Персидского залива и НАТО. В СИС входят Бахрейн, Катар, Кувейт и Объединённые Арабские Эмираты.

Страны, входящие в Стамбульскую инициативу о сотрудничестве

Создание СИСПравить

Во время Стамбульского саммита НАТО 28 июня 2004 года главы государств и правительств Североатлантического альянса предложили странам Ближнего Востока присоединиться в совместным усилиям для усиления стабильности в регионе, в частности в сфере безопасности. Это предложение, известное под названием «Стамбульская инициатива о сотрудничестве», был адресовано в первую очередь странам, входящим в Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива: Бахрейну, Катару, Кувейту, Объединенным Арабским Эмиратам, Оману и Саудовской Арвии^[1]. В декабре 2004 года к СИС присоединился Кувейт, в феврале 2005 года — Бахрейн и Катар, а в июне 2005 года ОАЭ^[2]. Саудовская Аравия и Оман решили не входить в СИС, но и не отвергли приглашению полностью^[1]. СИС была внедрена в очень сложное время, когда силы НАТО, до этого отсутствующие в Персидском заливе, были вовлечены в этот стратегически важный регион в рамках Международных сил содействия безопасности (ISAF), введённых в Афганистане 20 декабря 2001 года резолюцией Совета Безопасности ООН № 1386. Миссия ISAF происходила параллельно с американо-британской операцией «Несокрушимая свобода», нацеленной на уничтожение сил Аль-Каиды и Талибана после теракты 11 сентября 2001 года. С помощью СИС Альянс пытался успокоить нефтедобывающие монархии региона и предупредить возможную критику относительно своего влияния на страны Персидского залива^[1].

Как и в Средиземноморском диалоге, партнёрство в Стамбульской инициативе о сотрудничестве базируется во многом на географической близости партнёров^[3].

Формы сотрудничества НАТО и СИСПравить

Сотрудничество в рамках СИС сосредоточивается на таких аспектах^[1]:

реформирования вооружённых сил через усиление взаимодействия между военным и общественным секторами, внедрение новых бюджетных процедур и механизмов планирования в оборонной сфере;
способность к совместному выполнению задач (достигается благодаря совместным обучением и тренингам, а также просветительским мероприятиям);
борьба с терроризмом, в частности, путём обмена данными разведки;
борьба с распространением оружия массового поражения;
содействия безопасности границы;
сотрудничество в сфере гражданского планирования в чрезвычайных ситуациях (в частности, при экологических катастрофах).

С начала СИС задумывалась более амбициозной и со значительно более активным сотрудничеством между странами. Однако отдельные члены НАТО (в частности Франция и Испания), обеспокоены возможностью того, что СИС нивелирует работу Средиземноморского диалога, помешали такому варианту^[4].

Отношения между НАТО и СИС существенно улучшились. Они обеспечивали логистическую^[en] и другие типы поддержки в войне в Афганистане; играли значительную политическую и военную роль во время операции «Unified Protector»^[en] в Ливии. Региональный центр СИС, задачей которого является содействие углублению сотрудничества стран СИС с НАТО, открыт в Кувейте^[2]. Страны СИС особенно заинтересованы в углублении сотрудничества с НАТО в сферах энергетики, морского дела и кибербезопасности^[3].

ПроблемыПравить

Несмотря на фактическое достижение целей, поставленных перед Инициативой на Стамбульском саммите НАТО, во взаимодействии между странами СИС и НАТО существует ряд препятствий. Французский учёный Пьер Разу^[fr] выделяет следующие их группы^[1]:

В странах Стамбульской инициативы:

негативный имидж НАТО в регионе;
невхождение Саудовской Аравии и Омана к Инициативе;
отсутствие общего стратегического видения (в частности, по вопросам Ирака, Ирана и Йемена);
конкуренция среди стран Аравийского полуострова;
недоверие правящих семей к армии (постоянное опасения стать жертвами военного переворота, как это неоднократно случалось в арабском мире);
значимость двусторонних соглашений и их преимущество над многосторонними;
продолжение палестино-израильского конфликты, негативно влияет на восприятие Западного мира в целом;
отсутствие соглашения о статусе сил между странами НАТО и СИС;
чрезмерная персонализация рабочих отношений.

В странах НАТО:

нежелание отдельных союзников принять присутствие сил НАТО в Персидском заливе;
преследования отдельными странами-членами НАТО собственного коммерческого интереса в регионе;
финансовые ограничения;
опасения быть втянутыми в конфликт на Ближнем Востоке.

Дальнейшее развитие взаимодействия в рамках ИнициативыПравить

Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен на своей первой после вступления в должность пресс-конференции сообщил, что усиление сотрудничества Альянса со странами Средиземноморского диалога и Стамбульской инициативы сотрудничества будет одним из трёх приоритетных направлений во время его руководства^[5].

Во время Лиссабонского саммита НАТО в 2010 году была утверждена новая Стратегическая концепция защиты и безопасности членов НАТО. В тексте Концепции упоминается и СИС^[6]:

Мы придаем большое значение миру и стабильности в регионе Персидского залива и намерены укреплять наше сотрудничество в рамках Стамбульской инициативы сотрудничества. Мы будем стремиться к… развитию более глубокого партнёрства в области безопасности с нашими партнёрами в Персидском заливе и, как и раньше, готовы приветствовать новых партнёров в рамках Стамбульской инициативы сотрудничества.

Оригинальный текст (англ.)[показатьскрыть]

We attach great importance to peace and stability in the Gulf region, and we intend to strengthen our cooperation in the Istanbul Cooperation Initiative. We will aim to ... develop a deeper security partnership with our Gulf partners and remain ready to welcome new partners in the Istanbul Cooperation Initiative.

Во время следующего саммита, который состоялся в Чикаго^[uk] в 2012 году, главы государств и правительств Организации Североатлантического договора обязались и дальше усиливать политический диалог и практическое сотрудничество, а также подтвердили готовность к тому, чтобы к инициативы присоединялись новые участники, в частности Оман и Саудовская Аравия^[7].

В декларации по итогам Уэльского саммита 2014 в который раз была подтверждена готовность к дальнейшему сотрудничеству между НАТО и СИС и отмечен устойчивый прогресс в отношениях в рамках Инициативы^[8].

ПримечанияПравить

↑ ¹ ² ³ ⁴ ⁵ Razoux, Pierre. What future for NATO's Istanbul Cooperation Initiative? (англ.). Rome: Research Paper. — NATO Defense College. Архивировано из оригинала 14 августа 2014 года.
↑ ¹ ² Toumi, Habib. Training site part of cooperation initiative (англ.). Gulf news (20 декабря 2012). Архивировано 22 июля 2015 года.
↑ ¹ ² Marônková, Barbora NATO's Partnerships Before and After the Chicago Summit // Panorama of global security environment. (англ.). Bratislava: CENAA. Архивировано 17 июля 2015 года.
↑ Pryce, Paul The Istanbul Cooperation Initiative: Stabilizing and Sustaining the Arab Spring (англ.). Academia.edu.
↑ First NATO Press conference by Secretary General Anders Fogh Rasmussen // NATO (англ.) (3 августа 2009). Архивировано 4 марта 2016 года.
↑ Active Engagement, Modern Defence. Strategic Concept for the Defence and Security of the Members of the North Atlantic Treaty Organisation adopted by Heads of State and Government in Lisbon // NATO (англ.) (19 ноября 2010). Архивировано 7 июля 2014 года.
↑ The Istanbul Cooperation Initiative (ICI). Fact Sheet // North Atlantic Treaty Organization (англ.) (апрель 2014). Архивировано 4 марта 2016 года.
↑ Wales Summit Declaration (англ.). NATO — Official text (5 сентября 2014). Архивировано 11 июля 2015 года. (англ.)

СсылкиПравить

Istanbul Cooperation Initiative (ICI) // North Atlantic Treaty Organization (англ.).

[Pierre_Razoux-1] ¹ ² ³ ⁴ ⁵ Razoux, Pierre. What future for NATO's Istanbul Cooperation Initiative? (англ.). Rome: Research Paper. — NATO Defense College. Архивировано из оригинала 14 августа 2014 года.

[Habib_Toumi-2] ¹ ² Toumi, Habib. Training site part of cooperation initiative (англ.). Gulf news (20 декабря 2012). Архивировано 22 июля 2015 года.

[Before_and_After-3] ¹ ² Marônková, Barbora NATO's Partnerships Before and After the Chicago Summit // Panorama of global security environment. (англ.). Bratislava: CENAA. Архивировано 17 июля 2015 года.

[4] Pryce, Paul The Istanbul Cooperation Initiative: Stabilizing and Sustaining the Arab Spring (англ.). Academia.edu.

[5] First NATO Press conference by Secretary General Anders Fogh Rasmussen // NATO (англ.) (3 августа 2009). Архивировано 4 марта 2016 года.

[6] Active Engagement, Modern Defence. Strategic Concept for the Defence and Security of the Members of the North Atlantic Treaty Organisation adopted by Heads of State and Government in Lisbon // NATO (англ.) (19 ноября 2010). Архивировано 7 июля 2014 года.

[7] The Istanbul Cooperation Initiative (ICI). Fact Sheet // North Atlantic Treaty Organization (англ.) (апрель 2014). Архивировано 4 марта 2016 года.

[8] Wales Summit Declaration (англ.). NATO — Official text (5 сентября 2014). Архивировано 11 июля 2015 года. (англ.)

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]