Метрополитен Гонолулу
Планы по строительству линии общественного транспорта, соединяющей городской центр Гонолулу с окраинами, начались в 1960-х годах[1], но финансирование не было одобрено до 2005 года[2].
Транспортное агентство (HART) планирует открыть первый участок линии облегчённого метрополитена длиной 17,6 км между станциями Ист‑Каполей и Стадион Алоха в центральной части Гонолулу до окончания лета 2023, после завершения испытаний работоспособности основных систем, которые продлятся от 45 до 60 дней[3].
Более 20 лет дебаты о развитии железнодорожной системы Гонолулу были одним из главных вопросов местной политики, особенно во время избирательных кампаний мэра в 2008, 2012 и 2016 годах. Сторонники железнодорожной системы утверждают, что она облегчит усугубляющиеся дорожные заторы в городе, которые достигли одного из худших уровней в Соединённых Штатах[4][5].
Проект финансируется за счёт местного налогового прироста и гранта в размере 1,55 миллиарда долларов от Федерального департамента транспорта (FTA). После значительного перерасхода средств в 2016 году налоговый сбор был продлён ещё на пять лет, что позволило построить линию только до Миддл-стрит в Калихе. FTA заявило, что его взнос зависит от завершения строительства маршрута до центра Ала Моана и не будет увеличен[6].
После долгих обсуждений совет штата одобрил дополнительный налоговый сбор в размере 2,4млрд долларов в 2017году, чтобы позволить завершить проект в соответствии с первоначальным планом[7].
Процесс заключения контракта для последнего участка длиной 6,9км (4,3мили), проходящего через центр Гонолулу, был приостановлен в 2015году; процесс был возобновлён в сентябре 2017года,а первый крупный контракт на этот участок, оцениваемый в 400млн долларов США, был заключён в мае 2018 года[8].
Окончательная сумма превышает первоначальную оценку 2006года в 4 миллиарда долларов США[9] до 12,4 миллиарда долларов к 2021 году[10]. Критики призвали к «судебно-медицинской экспертизе», чтобы установить причину увеличения[11][12][13]. Закон о повышении налогов, принятый в 2017 году, также требует, чтобы аудитор штата проверял счета проекта[14] и рассмотрения альтернатив для завершения системы[15]. Прогнозируемый дефицит железнодорожного проекта составляет примерно 3 миллиарда долларов, а дата завершения перенесена на 2031 год[16].
Влияние на выборы мэра ГонолулуПравить
Выборы мэра 2008 года были настолько важны для проекта пропускной способности транзитной линии Гонолулу, что один наблюдатель назвал их " референдумом по железнодорожному транзиту"[17]. Появились два кандидата для борьбы с действующим Муфтием Ханнеманом: член совета Энн Кобаяши и профессор Гавайского университета Панос Д. Преведурос. Кобаяши поддерживает систему общественного транспорта на «резиновых шинах» впротивовес традиционной системе «стальные рельсы на стальных колёсах», которую предпочитает администрация Ханнемана. С другой стороны, Преведурос выступает против проектов общественного транспорта любого рода и поддерживает строительство реверсивных платных дорог на H-1, аналогичные варианты управляемых полос, которые были изучены в рамках анализа альтернатив и отклонены как нецелесообразные, а также перепроектирование существующей дорожной системы для снижения перегруженности[18]. На внепартийных дополнительных выборах 20 сентября оба кандидата не смогли набрать большинства голосов, в результате чего был назначен второй тур Ханнеманн и Кобаяси;[19] На всеобщих выборах 4 ноября Ханнеманн успешно защитил свою позицию, набрав 58% голосов[20].
22 апреля 2008 года правозащитная группа Stop Rail Now объявила о своем намерении просить городские власти внести в бюллетень для голосования 2008 года следующее постановление: «Никакие поезда или рельсы не будут введены в систему общественного транспорта в Гонолулу»[21]. 5 августа организация Stop Rail Now попыталась подать петицию с 49 041 подписью городскому клерку Дениз Де Коста, но она была первоначально отклонена Де Коста, он заявил, что городской устав не позволяет подавать петиции после 180 дней до всеобщих выборов, поскольку формулировка петиции призывала к досрочным выборам[22][23]. Компания Stop Rail Now подала иск, чтобы заставить город удовлетворить запрос, и 14 августа суд встал на сторону Stop Rail Now[24]. 4 сентября кампания петиции Stop Rail Now окончательно провалилась, когда Де Коста решил, что только 35 056 подписей являются действительными, что намного меньше необходимых 44 525 подписей[25]. Поскольку петиция Stop Rail Now была отклонена, городской совет 21 августа решил вынести поправку к городскому уставу на голосование, чтобы избиратели решили судьбу проекта[26]. Мэр Ханнеманн подписал предложение на следующий день[27]. Поправка, предложенные городским советом, не имеют прямого юридического влияния на способность города продвигать проект, но призваны дать возможность жителям Оаху выразить своё мнение о его развитии[28]. Поправка к уставу была одобрена, 53% голосов в пользу строительства железной дороги и 47% - против. Большинство избирателей в Подветренном и Центральном Оаху, где будет реализован проект, проголосовали "за", в то время как большинство избирателей в Наветренном Оаху и Восточном Гонолулу, за пределами проекта, проголосовали "против"[29]. В середине 2010 года Ханнеманн ушёл с поста мэра, чтобы баллотироваться в губернаторы, а Кирк Колдуэлл был назначен временным мэром[30].
На муниципальных выборах в Гонолулу в 2016 году три основных кандидата снова имели разные взгляды на железную дорогу. Член городского совета Гонолулу Чарльз Джу, бывший мэр Питер Карлайл и действующий кандидат Кирк Колдуэлл баллотировались на пост мэра на платформе интеграции железной дороги. Однако Джу, республиканец, резко сократил расходы на железную дорогу, урезал средства на приобретение подвижного состава для поездов до их установки и нанял консультантов с материка[31]. Кирк Колдуэлл также сказал, что стоимость железнодорожной линии необходимо снизить, и с тех пор уменьшил длину железнодорожной линии, которая заканчивается на Миддл-стрит[32]. Карлайл - единственный кандидат, который поддерживает финансирование всей железнодорожной системы, заявляя, что железная дорога зашла слишком далеко, чтобы останавливаться[33]. Кирк Колдуэлл победил на выборах и принял позицию Карлайла, согласно которой строительство железной дороги должно быть завершено немедленно.
Задержки и перерасходы средствПравить
В декабре 2009 года планировалось начать строительство железнодорожной линии HHCTCP, но задержки в процессе проверки проекта и получении одобрения на доклад об экологическом воздействии привели к отсрочке[34]. В январе 2010 года губернатор Линда Лингл предложила городу изменить планы на строительство линии метро после того, как появилась информация об отчетах Федерального агентства по транспорту, в которых были высказаны опасения о снижении налоговых поступлений в связи с глобальным экономическим кризисом[35], в марте была проведена комиссия государством, которая заказала исследование финансового положения проекта[35]. Государственное финансовое исследование, опубликованное 2 декабря 2010 года, показало, что проект, скорее всего, столкнется с перерасходом в размере 1,7 миллиарда долларов сверх прогнозируемой стоимости в 5,3 миллиарда долларов, и что сборы от общей налоговой ставки будут на 30% ниже прогнозов. Тогдашний мэр Питер Карлайл (Демократ) отклонил исследование как "поврежденный товар" и "заранее преднамеренный анти-железнодорожный лозунг". Он также указал на несколько выводов, которые он считал "ошибочными" и "неточными", прежде чем прийти к выводу, что "расходы на этот неудачный, предвзятый анализ в размере трети миллиона долларов - это пугающее расточительство наших налоговых долларов". Демократический преемник Лингл, Нил Аберкромби, заявил публично, что финансовый анализ не повлияет на его решение о том, одобрить или не одобрить проект, говоря, что ответственность штата ограничивается процессом экологического обзора, а решения, касающиеся финансов проекта, принимаются городом и FTA[36]. Губернатор Аберкромби впоследствии утвердил окончательное заявление об экологическом воздействии проекта 16 декабря 2010 года. Состоялось заседание Совета города Гонолулу 12 января 2011 года, посвященное финансовому обзору проекта, проведенному штатом. Однако на заседание не явились представители штата, которые были приглашены для выступления[37]. 18 января 2011 года FTA опубликовало "запись решения", указывающую на то, что HHCTCP соответствовал требованиям экологического обзора, и что городу разрешено начать строительные работы по проекту. При этом были учтены все необходимые экологические факторы и аспекты, чтобы обеспечить безопасность и защиту окружающей среды в процессе строительства и эксплуатации. Это было важным решением, давшим зеленый свет для начала реализации проекта. Решение официального разрешения от FTA позволило городу начать переговоры с владельцами земель, которые будут приобретены для проекта, начать перенос линий коммуникаций, чтобы освободить место для строительства линии и станций, а также закупку подвижного состава для железнодорожной линии. Кроме того, FTA также разрешила городу начать процесс присваивания права собственности на участки земли, необходимые для строительства проекта, что было критически важно для его дальнейшего развития. В свою очередь, город начал готовиться к строительству первых участков железнодорожной линии в соответствии с графиком работ, установленным для проекта[38]. На месте будущей станции East Kapolei, вдоль Kualakai Parkway, 22 февраля 2011 года состоялась церемония закладки первого камня будущей линии железной дороги HHCTCP[39][40]. В марте 2012 года Дэн Грабаускас был нанят на трехлетний контракт в качестве исполнительного директора и генерального директора HART[41]. В 2014 году генеральный директор HART Дэн Грабаускас объяснил некоторые из перерасходов бюджета, связанных с проектом, тем, что были поданы иски в 2011 году, из-за которых затраты на строительство первых девяти станций превысили бюджет на 100 миллионов долларов. Его заявления были опротестованы истцами в одном из дел, которые заявили, что HART могла бы провести тендер на строительство станций и что HART умышленно затянула судебные процессы, чтобы решение было вынесено только после того, как значительная часть линии была построена[42].
Тестирование и дополнительные задержкиПравить
Промежуточное обслуживание на первых десяти милях линии между Ист Каполей и стадионом Алоха было запланировано на октябрь 2020 года. Однако осложнения, связанные с пандемией COVID-19, отложили начало эксплуатации на три месяца[43][44]. К ноябрю 2020 года открытие снова было отложено на конец 2021 года из-за задержек в испытании оборудования[45].
В декабре 2020 года HART обнаружило начальный износ на путепроводах, или "лягушках". Позже было установлено, что ширина колесных фланцев поездов была примерно на половину дюйма уже на лягушках, что сказалось на способности безводителных поездов безопасно проходить некоторые перекрёстки на необходимых скоростях для соблюдения расписания. Во время расследования также были обнаружены низкокачественная сварка и трещины, вызванные пескоструйной очисткой[46][47]. В ноябре 2021 года директор департамента транспортных услуг города Гонолулу Роджер Мортон заявил, что трехмесячные испытания на местности и сертификация (проводимые компанией Хитачи) запланированы на январь 2022 года[48].
В декабре 2021 года было решено временно исправить сварку, чтобы позволить поездам двигаться с операционными скоростями, несмотря на более узкие колеса, с планами замены колес на более широкие во время проведения будущих работ по обслуживанию. Первый запрос на поиск подрядчиков для выполнения марганцовой сварки не дал результатов[49]. Из-за отсутствия местных компаний, способных выполнить работу, Департамент торговли и защиты потребителей штата выдал HART исключение, позволяющее нанять подрядчиков с материка[50].
Социальное воздействиеПравить
Разработка этого проекта стала объектом противоречий между экологическими, коренными и жилыми интересными группами, так как Министерство транспорта США несет ответственность за соблюдение во всей стране Закона о гражданских правах 1964 года, включая Титул VI[51]. Жители северного побережья, побережья Вайанаэ и центральных и восточных районов острова Оаху, где проживают в основном средние и низшие классы населения, а также жители более богатых районов Гавайского Кай, Кахалы и Виндвард Оаху, платят более высокий налог на продажу, но не получают непосредственной выгоды от проекта по строительству Железнодорожного транзита. Индейцы Гавайев составляют значительную часть населения, живущего вдоль юго-западного побережья острова, где жители, как правило, находятся за чертой бедности, но проект, возможно, будет обслуживать более богатых "местных" жителей Гавайских островов, обойдя более бедное коренное гавайское сообщество[52]. Множество исследований выявили различные преимущества, включая увеличение стоимости жилья и увеличение среднего дохода домохозяйств, которые получают жители, проживающие рядом со станцией метро; внедрение общественного транспорта является мерой государственного и частного инвестирования в сообщество[53].
ПримечанияПравить
- ↑ «Blaisdell hails Oahu mass transit project», Honolulu Star-Bulletin, pp. A12, May 24, 1966
- ↑ Honolulu Star-Bulletin News /2005/08/11/ (неопр.). archives.starbulletin.com. Дата обращения: 26 марта 2023.
- ↑ Первый участок метро Гонолулу откроют летом 2023 года (рус.). zdmira.com (28 февраля 2023). Дата обращения: 26 марта 2023.
- ↑ EIS, финальная версия железной дороги Гонолулу, таблица 3-12 (англ.).
- ↑ Honolulu ranked worst in country for traffic (англ.). https://www.hawaiinewsnow.com. Дата обращения: 27 марта 2023.
- ↑ By Gordon Y. K. Pang gordonpang@staradvertiser.com, 2016 Aug. 30. Feds to city: No more money for rail, no stopping at Middle Street (амер. англ.). Honolulu Star-Advertiser (31 августа 2016). Дата обращения: 27 марта 2023.
- ↑ By Nanea Kalani nkalani@staradvertiser.com, 2017 Sept. 1. Rail bail-out bill goes to Ige after House approves (амер. англ.). Honolulu Star-Advertiser (2 сентября 2017). Дата обращения: 27 марта 2023.
- ↑ By Star-Advertiser Staff, 2018 May 7. HART awards $400 million contract to relocate utilities to make way for Honolulu rail (амер. англ.). Honolulu Star-Advertiser (8 мая 2018). Дата обращения: 27 марта 2023.
- ↑ Rail transit system cost estimate: $3 billion | The Honolulu Advertiser | Hawaii's Newspaper (неопр.). the.honoluluadvertiser.com. Дата обращения: 27 марта 2023.
- ↑ Marcel Honore. For Cost Overruns, Honolulu Rail Is In A League Of Its Own, New Data Shows (англ.). Honolulu Civil Beat (9 августа 2021). Дата обращения: 27 марта 2023.
- ↑ Rep Tupola Backs Forensic Audit for HART > Hawaii Free Press (неопр.). www.hawaiifreepress.com. Дата обращения: 27 марта 2023.
- ↑ City rail audit won't look for fraud? (амер. англ.). Grassroot Institute of Hawaii (18 августа 2017). Дата обращения: 27 марта 2023.
- ↑ Panos Prevedouros. The Hard Reality Of Honolulu Rail Costs (англ.). Honolulu Civil Beat (25 августа 2017). Дата обращения: 27 марта 2023.
- ↑ By Star-Advertiser staff, 2017 Sept. 5. Honolulu rail bailout becomes law with Ige’s signature (амер. англ.). Honolulu Star-Advertiser (6 сентября 2017). Дата обращения: 27 марта 2023.
- ↑ Cynthia Thielen. Bring Honolulu Rail Down To Earth (англ.). Honolulu Civil Beat (27 сентября 2017). Дата обращения: 27 марта 2023.
- ↑ Honolulu Rail Project: $3B Deficit and No Recovery Plan (англ.). Governing (11 марта 2021). Дата обращения: 27 марта 2023.
- ↑ Hail to the chief (неопр.). web.archive.org (28 сентября 2011). Дата обращения: 28 марта 2023.
- ↑ Mayoral debate turns raucous | starbulletin.com | News | /2008/09/10/ (неопр.). archives.starbulletin.com. Дата обращения: 28 марта 2023.
- ↑ Hannemann & Kobayashi reset sights | starbulletin.com | News | /2008/09/21/ (неопр.). archives.starbulletin.com. Дата обращения: 28 марта 2023.
- ↑ Hawaii News Archive - Starbulletin.com (неопр.). archives.starbulletin.com. Дата обращения: 28 марта 2023.
- ↑ Rail critics utilize power of pen | starbulletin.com | News | /2008/04/22/ (неопр.). archives.starbulletin.com. Дата обращения: 28 марта 2023.
- ↑ Wayback Machine (неопр.). web.archive.org (18 сентября 2008). Дата обращения: 28 марта 2023.
- ↑ Transit: City clerk denies petition | starbulletin.com | News | /2008/08/05/ (неопр.). archives.starbulletin.com. Дата обращения: 28 марта 2023.
- ↑ City clerk rushing to certify anti-rail effort | starbulletin.com | News | /2008/08/20/ (неопр.). archives.starbulletin.com. Дата обращения: 28 марта 2023.
- ↑ Anti-rail group's effort denied by courts, clerk | starbulletin.com | News | /2008/09/04/ (неопр.). archives.starbulletin.com. Дата обращения: 28 марта 2023.
- ↑ Council OKs ballot question on transit | starbulletin.com | News | /2008/08/21/ (неопр.). archives.starbulletin.com. Дата обращения: 28 марта 2023.
- ↑ Mayor vows to put transit on ballot | starbulletin.com | News | /2008/08/22/ (неопр.). archives.starbulletin.com. Дата обращения: 28 марта 2023.
- ↑ Voters can derail $4B project - Hawaii News - Starbulletin.com (неопр.). web.archive.org (1 июня 2010). Дата обращения: 28 марта 2023.
- ↑ Hawaii News Archive - Starbulletin.com (неопр.). archives.starbulletin.com. Дата обращения: 28 марта 2023.
- ↑ By Kevin Dayton kdayton@staradvertiser.com, 2019 Jan. 11. Premature contracts increased rail cost by $354M (амер. англ.). Honolulu Star-Advertiser (11 января 2019). Дата обращения: 28 марта 2023.
- ↑ Rail | Charles Djou (неопр.). web.archive.org (30 октября 2016). Дата обращения: 28 марта 2023.
- ↑ Jim Mendoza, Mileka Lincoln, Chelsea Davis. Mayor wants to shorten rail route, ending at Middle Street (англ.). https://www.hawaiinewsnow.com. Дата обращения: 28 марта 2023.
- ↑ Grace Lee. Mayoral candidate Peter Carlisle says rail project cannot be stopped (англ.). https://www.hawaiinewsnow.com. Дата обращения: 28 марта 2023.
- ↑ Honolulu rail behind schedule, with construction start unclear | The Honolulu Advertiser | Hawaii's Newspaper (неопр.). the.honoluluadvertiser.com. Дата обращения: 29 марта 2023.
- ↑ 1 2 Honolulu's rail costs put state at financial risk, governor says | The Honolulu Advertiser | Hawaii's Newspaper (неопр.). the.honoluluadvertiser.com. Дата обращения: 29 марта 2023.
- ↑ By Derrick DePledge, 2010 Nov. 5. Abercrombie to weigh rail EIS (амер. англ.). Honolulu Star-Advertiser (5 ноября 2010). Дата обращения: 29 марта 2023.
- ↑ staradvertiser. State skips hearing on rail finance studies (амер. англ.). Honolulu Star-Advertiser (13 января 2011). Дата обращения: 29 марта 2023.
- ↑ Noelle Chun. Introducing Three New Topic Pages (англ.). Honolulu Civil Beat (16 июня 2010). Дата обращения: 29 марта 2023.
- ↑ Hawaii News from the Honolulu Star-Advertiser - It's a go! - Hawaii News - Honolulu Star-Advertiser (неопр.). web.archive.org (24 сентября 2015). Дата обращения: 29 марта 2023.
- ↑ Hawaii News from the Honolulu Star-Advertiser - Rail ready to break ground - Hawaii News - Honolulu Star-Advertiser (неопр.). web.archive.org (24 сентября 2015). Дата обращения: 29 марта 2023.
- ↑ 03/01/12 Daniel Grabauskas Named HART Executive Director (неопр.). web.archive.org (11 мая 2018). Дата обращения: 29 марта 2023.
- ↑ Honolulu rail CEO blames cost overruns on legal challenges, but critics say it is incompetence | Hawaii Reporter (неопр.). web.archive.org (6 сентября 2017). Дата обращения: 29 марта 2023.
- ↑ Marcel Honore. City Council Grows Anxious As Rail's COVID-19 Problems Deepen (англ.). Honolulu Civil Beat (13 мая 2020). Дата обращения: 30 марта 2023.
- ↑ 2020 May 16. Editorial: COVID-19 brings more delays and money problems for Honolulu’s rail (амер. англ.). Honolulu Star-Advertiser (16 мая 2020). Дата обращения: 30 марта 2023.
- ↑ Marcel Honore. Rail's Interim Service Could Be Pushed Back A Year Amid COVID-19, Testing Woes (англ.). Honolulu Civil Beat (25 ноября 2020). Дата обращения: 30 марта 2023.
- ↑ Wheels don't fit tracks on Honolulu's beleaguered rail line (англ.). AP NEWS (7 мая 2021). Дата обращения: 30 марта 2023.
- ↑ Marcel Honore. HART, Hitachi At Odds Over Wheel Defect As Rail Costs Soar (англ.). Honolulu Civil Beat (19 марта 2021). Дата обращения: 30 марта 2023.
- ↑ How Rail Got to $12.45 Billion and 11 Years Late - Hawaii Business Magazine (неопр.). web.archive.org (27 января 2022). Дата обращения: 30 марта 2023.
- ↑ Honolulu rail CEO offers new hope to repair gap between rail wheels and track | Honolulu Star-Advertiser (неопр.). web.archive.org (28 января 2022). Дата обращения: 30 марта 2023.
- ↑ Marcel Honore. HART Has A Plan To Fix Rail Tracks But Lacks Welders To Do The Work (англ.). Honolulu Civil Beat (9 ноября 2021). Дата обращения: 30 марта 2023.
- ↑ Lowe, Kate. March 2014. "Bypassing Equity? Transit Investment and Regional Transportation Planning." Journal of Planning Education and Research. Volume 34, number 1. Pages 30-44.
- ↑ Trask, Haunani-Kay. From a Native Daughter: Colonialism and Sovereignty in Hawai’i. Common Courage Press, Monroe, Maine 1993.
- ↑ Karner, Alex and Richard A. Marcantonio. April 2018. “Achieving Transportation Equity: Meaningful Public Involvement to Meet the Needs of Underserved Communities.” American Society for Public Administration, Section on Transportation Policy and Administration. Volume 23, number 2. Pages 105-126.