Климатический эксперимент

Климатический эксперимент (синонимы - Углеродный эксперимент, Сахалинский климатический эксперимент, Сахалинский зелёный эксперимент или просто Сахалинский эксперимент) — проводимый с 2021 года в России эксперимент по быстрому достижению углеродной нейтральности  (англ.) (рус. в одном отдельно взятом регионе (Сахалинская область). Также сахалинским экспериментом часто называют внедрение углеродного регулирования.

Цели и задачиПравить

Основной декларируемой целью Сахалинского климатического эксперимента является достижение к 2025 году полной углеродной нейтральности для Сахалинской области. Однако в ходе достижения этой главной цели предполагается также достичь нескольких вспомогательных, решить множество задач и получить массу результатов.

Комплексная климатическая программа, принятая в Сахалинсой области, охватывает целый ряд направлений:

• газификация;
• энергосбережение и повышение энергоэффективности;
• переход на возобновляемые источники энергии;
• перевод транспорта на экологически чистые виды топлива;
• развитие системы обращения с отходами;
• рекультивация земель;
• реализация природных климатических проектов.

Предусмотрен перевод угольных котельных (одного из главных загрязнителей воздуха в населённых пунктах области) на газ, газификация более 37 тыс. домовладений и около 160 предприятий, запуск тысячи зарядных станций для электромобилей, запуск инфраструктуры по вторичной переработке отходов, строительство Экополиса, запуск железнодорожного пассажирского сообщения с использованием водородных топливных элементах и ежегодное производство не менее 30 тыс. тонн водорода начиная с 2024 года.

Реализация эксперимента позволит апробировать на примере Сахалинской области различные меры углеродного регулирования. Мы оценим их эффективность для последующего масштабирования на уровне страны. Рассчитываем, что участие в эксперименте будет интересно инвесторам «зелёных» проектовМаксим Решетников,

Место проведения, участники и срокиПравить

Сахалинская область была выбрана в качестве полигона для проведения регионального климатического эксперимента по ряду соображений:

• относительная изолированность, позволяющая довольно точно рассчитать или измерить как объёмы эмитируемых в регионе парниковых газов, так и эффект от внедрения тех или иных мер по их поглощению или сокращению выбросов;
• закрытость экосистемы острова Сахалин;
• относительно неплохой уровень актуального CO₂-благополучия, не очень большой разрыв между объёмами выделения парниковых газов и их поглощения (около 10 %);
• довольно невысокая плотность и численность населения при весьма больших площадях лесов.

В климатическом эксперименте есть два вида участников. Первый, наиболее многочисленный, вовлечён в этот эксперимент в силу тех или иных нормативно-правовых требований и актов. К ним относятся, например, 50 коммерческих и некоммерческих организаций, включённые распоряжением Правительства Сахалинской области №660-р от 27 сентября 2022 года в перечень региональных регулируемых организаций

Компании и организации, включённые в систему регионального углеродного регулирования
1.	ООО «Сахалинская Энергия»	26.	ООО «Интеллектуальные коммунальные системы Макаров»
2.	Компания «Эксон Нефтегаз Лимитед»	27.	МУП «Водоканал» муниципального образования «городской округ Ногликcкий»
3.	ПАО «Сахалинэнерго»	28.	ООО «Горняк-1»
4.	АО «Охинская ТЭЦ»	29.	АО «Газпром газораспределение Дальний Восток»
5.	ООО «ННК-Сахалинморнефтегаз»	30.	АО «РН-Шельф-Дальний Восток»
6.	МУП «Тепло» Холмск	31.	АО «Авиакомпания „Аврора“»
7.	АО «Ногликская газовая электрическая станция»	32.	ООО «ДальЭнергоИнвест»
8.	АО «Гидрострой»	33.	ООО «Бошняковский угольный разрез»
9.	ООО «Интеллектуальные коммунальные системы Корсаков»	34.	МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Углегорского городского округа
10.	МУП «Поронайская коммунальная компания - 1»	35.	АО «Северо-Курильская база сейнерного флота»
11.	ОАО «Сахалинское морское пароходство»	36.	МП «Тепло-электросистемы Северо-Курильского городского округа»
12.	ЗАО «Курильский рыбак»	37.	ООО «Газпром трансгаз Томск»
13.	АО «Сахалинская Коммунальная Компания»	38.	ООО «Солнцевский угольный разрез»
14.	ФГБУ Центрально жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации	39.	АО «Мобильные Газотурбинные Электрические Станции»
15.	МУП «Тепловик»	40.	ООО «Интеллектуальные коммунальные системы Южно-Сахалинск»
16.	АО «Петросах»	41.	ФГБУ «Морспасслужба»
17.	ООО «Теплосеть Александровск-Сахалинский»	42.	ООО «Монерон»
18.	ОАО «Российские железные дороги»	43.	ЗАО «Пиленга»
19.	МУП «Водоканал» МО «Томаринский городской округ»	44.	ООО «Промфлот»
20.	МУП «Невельские коммунальные сети»	45.	ЗАО «Остров Сахалин»
21.	МУП «Смирныховское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Смирныховский»	46.	ООО «Курильский универсальный комплекс»
22.	МУП «Шикотанское жилищное управление»	47.	ООО «Производственное объединение Сахалинрыбаксоюз»
23.	ООО «Газпром добыча шельф Южно-Сахалинск»	48.	ООО «Поронай»
24.	МКП «Шахтерское коммунальное хозяйство» Углегорского городского округа	49.	ООО «Далькреветка»
25.	АО «Анивские коммунальные системы»	50.	ООО ПКФ «Южно-курильский рыбокомбинат»

Первоначально планировалось, что собственно Сахалинский эксперимент будет проходить с 1 марта 2022 по 31 декабря 2028 года. При этом главный результат - достижение углеродной нейтральности - должен был быть получен уже в 2025 году, а остальное время отводилось для уточнения, систематизации и обобщения всех полученных результатов и эффектов. Однако при рассмотрении и принятии ключевого законопроекта во втором чтении в Государственной Думе срок начала эксперимента был сдвинут на 1 сентября 2022 года, что объяснялось необходимостью более полной проработки нормативно-правовой базы. При этом финальные сроки остались теми же.

ИсторияПравить

• Январь 2021 года. Глава Минэкономразвития РФ Максим Решетников и вице-премьер Виктория Абрамченко объявили о создании рынка торговли «углеродными единицами» в Сахалинской области.

• Июль 2021 года. Минэкономразвития РФ внесло в правительство законопроект о введении экспериментального углеродного регулирования в Сахалинской области. В соответствии с ним в области пройдёт инвентаризация выбросов и поглощений парниковых газов, будет внедрено квотирование выбросов и вводится более широкая и строгая по сравнению с федеральным уровнем обязательная углеродная отчётность. Заявлено, что на старте это будет касаться только крупных эмитентов с уровнем выбросов от 50 тыс. т. СО₂-эквивалента. Эти меры должны привести к достижению регионом углеродной нейтральности в 2025 году.

• Сентябрь 2021 года. На Сахалине проходит совещание по Сахалинскому эксперименту с участием министра экономического развития РФ Максима Решетникова и губернатора области Валерия Лимаренко.

• Февраль 2022 года. Министерство экологии Сахалинской области возглавила Милена Милич, ранее работавшая директором по ESG региона Дальний Восток в ПАО «Сбербанк». Министерство экологии Сахалинской области курирует климатический эксперимент и вопросы устойчивого развития региона.

• Сентябрь 2022 года. Вступает в силу закон о Сахалинском климатическом эксперименте, эксперимент стартует .

Нормативно-правовое регулированиеПравить

Сахалинский эксперимент проходит в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2022 N 34-ФЗ «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации», который вступил в силу 1 сентября 2022 года.

Нормативно-правовая база эксперимента детально проработана и включает в себя, в том числе, следующие законы и нормативные акты:

• Федеральный закон «Об ограничении выбросов парниковых газов» от 2 июля 2021 года N 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов»
• Распоряжение Правительства Сахалинской области от 27 сентября 2022 года №660-р «Об утверждении перечня региональных регулируемых организаций»
• Постановление Правительства Сахалинской области от 28 ноября 2022 года N 551 «Об утверждении программы проведения эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов на территории Сахалинской области»

Институты и инструментыПравить

Рынок углеродных единиц

Факты и особенностиПравить

• Сахалин является первым в мире регионом, решившим в столь короткие сроки добиться углеродного баланса (обычный срок для проектов достижения углеродной нейтральности на отдельных территориях или в городах — от 10 до 50 лет). Если сроки проекта удастся выдержать, то Россия станет одной из первых стран, добившихся углеродной нейтральности в региональном разрезе.
• Сахалинская область к 2023 году была единственным российским регионом, в котором были разработаны, утверждены и развивались оба направления климатической политики — и программа сокращения выбросов, и программа адаптации к изменениям климата.
• В Сахалинской области реализован первый верифицированный климатический проект в России построена станция на 648 солнечных батарей установленной мощностью 250 кВт
• Первая запись в российском Реестре углеродных единиц содержит сведения о 96 углеродных единицах, созданных в рамках Сахалинского проекта.
• На международной конференции по климату, прошедшей в 2022 году в Египте  (англ.) (рус., Сахалинский эксперимент включили в список лучших российских практик в области климатической политики.
• В рэнкинге субъектов России по совокупной ESG-оценке, составленном Национальным рейтинговым агентством по итогам 2022 года, Сахалин занял первое место по направлению «Управление программами устойчивого развития».

СсылкиПравить

• Анастасия Троянова. Сахалинский эксперимент: как создается первый в мире регион нулевых выбросов // Газета «Экосфера». — 2022. — 31 октября. — Дата обращения: 17.04.2023.
• Затаив выдыхание: какими будут первые шаги России в низкоуглеродную экономику. Обзор // «Интерфакс». — 2022. — 1 сентября. — Дата обращения: 17.04.2023.
• Татьяна Дмитракова. Сахалин разработал программу ограничения выбросов // «Российская газета». — 2022. — 22 декабря. — Дата обращения: 17.04.2023.
• Чистый эксперимент. Сахалин решил стать углеродно-нейтральным за три года. Насколько это реально? // Lenta.ru. — 2021. — 24 декабря. — Дата обращения: 17.04.2023.
• Климатическая программа Сахалинской области на период до 2025 года : [PDF] // Министерство экологии и устойчивого развития Сахалинской области. — 2021. — 23 ноября. — Дата обращения: 17.04.2023. (презентация Правительства Сахалинской области.)