Экономическое районирование России
Экономическое районирование России — территориальное деление России на экономические районы. В настоящее время в Российской Федерации выделяют двенадцать экономических районов[1].
Калининградская область считается отдельным экономическим районом.
История
Российская империя
Первые опыты по экономическому районированию территории Российской империи относятся к работам Татищева (начало XVIII века). В качестве научного направления социально-экономической географии экономическое районирование в России существовало с XIX века. В 1818 году К. И. Арсеньев в работе «Начертание статистики Российского государства», (1818) указал «исходя из чисто географических соображений»[2], десять пространств — Северное (включало Финляндию), Алаунское, Балтийское (остзейские губернии), Низменное (в том числе Литва), Карпатское, Степное, Центральное, Уральское, Кавказское и Сибирское.
Уточнив эту классификацию в «Статистических очерках России» (1848), в Алаунское пространство, Арсеньев включил Санкт-Петербургскую губернию (соотнеся её с исторической Ингерманландией), а также Новгородскую, Тверскую, Смоленскую и Псковскую[3].
В 1871 году П. П. Семёнов-Тян-Шанский разделил европейскую Россию (вместе с Финляндией, Царством Польским и Кавказом) на 14 «естественных» областей, уточнив их границы уже не по губерниям, а по уездам. Для нужд государственной статистики России учёный предложил 12-частную классификацию, привязанную к губерниям[2].
Помимо этих классификаций (авторы которых в разное время возглавляли статистические органы России), русские учёные и методисты в своих научных сочинениях, курсах географии и в географических сборниках излагали и свои оригинальные схемы районирования. И. И. Вильсон в «Объяснении к хозяйственно-статистическому атласу» (1869) выделил 6 погубернских групп: Северную, Прибалтийскую, Западную, Юго-Западную, Центральную, Восточную и Южную. Князь А. И. Васильчиков («Землевладение и земледелие») выделял восемь групп губерний.
Дополнив физико- и экономико-географические факторы историческими и международно-экономическими, Д. И. Менделеев выделял 14 экономических краёв России[4].
В 1898 году российский статистик и географ Дмитрий Иванович Рихтер опубликовал работу «Опыт разделения Европейской России на районы по естественным и экономическим признакам» («Труды ВЭО», 1898); к той же теме он вернулся в сборнике, изданном в честь И. А. Стебута в 1904 году.
Первые сетки районирования учитывали преимущественно плотность и этнический состав населения и зональность сельского хозяйства, с конца XIX века наибольшее внимание уделялось развитию капиталистических отношений в аграрном секторе и промышленности.
СССР
Возникновение государственной собственности на средства производства в СССР создало предпосылки превращения экономики СССР в единый народнохозяйственный комплекс, развивающийся не по законам рынка, а на основе народнохозяйственных планов. В числе научных основ их разработки была и методология экономического районирования, основы которой были заложены до революции К. И. Арсеньевым, П. П. Семёновым-Тян-Шанским, Д. И. Менделеевым и др. В новых условиях районирование, помимо пассивного сбора и анализа экономико-географических и статистических народнохозяйственных данных, стало инструментом, обеспечивающим комплексное развитие т. н. территориально-производственных комплексов (ТПК), охватывающих сразу несколько краёв, областей и даже союзных республик[5]. ТПК определяется как «территориальная часть народного хозяйства страны, характеризующаяся определённым экономико-географическим положением, территориально-хозяйственным единством, своеобразием природных и экономических условий и исторически сложившейся производственной специализацией, основанной на территориальном общественном разделении труда»[6].
В советское время определяющим фактором была общая специализация промышленности отдельных территорий и существование производственных связей между предприятиями внутри экономических районов. Понятие экономического района было одним из ключевых в советской районной школе экономической географии. Состав экономических районов СССР менялся в соответствии с задачами совершенствования управления и планирования народного хозяйства в целях ускорения темпов и повышения эффективности общественного производства.
В 1920-х годах в соответствии с сеткой экономического районирования Госплана был осуществлён план ГОЭЛРО, проведена реформа административно-территориального деления.
Планы 1-й пятилетки (1929—1932) были составлены по 24 районам, 2-й пятилетки (1933—1937) — по 32 районам и зоне Севера, 3-й пятилетки (1938—1942) — по 9 районам и 10 союзным республикам, одновременно области и края были сгруппированы в 13 основных экономических районов, по которым и производилось планирование развития народного хозяйства в территориальном разрезе.
В 1963 утверждена таксономическая сетка, уточнённая в 1966 году, включающая 18 крупных экономических районов (из них 10 в составе РСФСР) и Молдавскую ССР[7]. В 1967 году Якутия была переведена из Восточной Сибири в Дальний Восток.
Российская Федерация
До 2018 году органами статистики России использовалось деление территории Российской Федерации на 12 экономических районов[8]. Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР) поддерживается Минэкономразвития России[9].
Эта сетка примерно соответствовала составу экономических районов СССР, входивших в РСФСР (таксономии 1967 года), за исключением позднейших изменений:
- в 1986 году из состава Северо-Западного района был выделен Северный экономический район (таким образом число регионов увеличилось до 11).
- в конце 1980-х годов Башкирия была переведена из Поволжского района в Уральский район.
- Калининградская область в составе СССР входила в Прибалтийский экономический район, а в настоящее время она является отдельным экономическим районом и признана особой экономической зоной[10].
- Крым в 1967 году не входил в состав РСФСР, а в Украинской ССР являлся частью Южного экономического района.
Экономические районы
Состав экономических районов
Район | Субъекты РФ | Население, тыс. чел |
Площадь, тыс. км² |
Район на карте России |
1. Центральный | 33 263 (2023) |
482,3 | ||
2. Центрально-Чернозёмный | 7035 (2023) |
167,9 | ||
3. Восточно-Сибирский | 6089 (2023) |
3371,8 | ||
4. Дальневосточный | 6122 (2022) |
6952,6 | ||
5. Северный | 4086 (2023) |
1476,6 | ||
6. Северо-Кавказский | 23 175 (2023) |
381,6 | ||
7. Северо-Западный | 8792 (2023) |
195,2 | ||
8. Поволжский | 15 765 (2023) |
539,8 | ||
9. Уральский | 18 379 (2023) |
823,3 | ||
10. Волго-Вятский | 6900 (2023) |
264,8 | ||
11. Западно-Сибирский | 14 497 (2023) |
2454 | ||
12. Калининградский | 1031 (2023) |
15,1 | ||
|
Макрорегионы
В 2018 году Министерство экономического развития России разработало стратегию пространственного развития России, в которой было предложено ввести деление на 14 макрорегионов[11][12]. В феврале 2019 года стратегия была утверждена, введено деление на 12 макрорегионов[13].
- Центральный макрорегион соответствует границам экономического района
- Центрально-Чернозёмный макрорегион соответствует границам экономического района
- Северо-Западный макрорегион
- Северный макрорегион
- Южный макрорегион соответствует границам ЮФО
- Северо-Кавказский макрорегион соответствует границам СКФО
- Волго-Камский макрорегион
- Волго-Уральский макрорегион
- Уральско-Сибирский макрорегион соответствует границам УрФО
- Южно-Сибирский макрорегион
- Ангаро-Енисейский макрорегион соответствует границам экономического района
- Дальневосточный макрорегион соответствует границам экономического района и ДВФО
Состав экономических макрорегионов
Макрорегион | Субъекты РФ | Население, тыс. чел |
Площадь, тыс. км² |
Макрорегион на карте России |
1. Центральный | 33 263 (2023) |
482,3 | ||
2. Центрально-Чернозёмный | 7035 (2023) |
167,9 | ||
3. Северо-Западный | 12 159 (2023) |
680,3 | ||
4. Северный | 1750 (2023) |
1006,7 | ||
5. Южный | 16 718 (2023) |
447,8 | ||
6. Северо-Кавказский | 10 174 (2023) |
170,5 | ||
7. Волго-Камский | 14 874 (2023) |
535 | ||
8. Волго-Уральский | 13 996 (2023) |
502 | ||
9. Уральско-Сибирский | 12 285 (2023) |
1818,5 | ||
10. Южно-Сибирский | 10 670 (2023) |
990 | ||
11. Ангаро-Енисейский (бывший Восточно-Сибирский экономический район) |
6089 (2023) |
3371,8 | ||
12. Дальневосточный | 6122 (2022) |
6169,3 | ||
|
Примечания
- ↑ 2. Экономические районы // Общероссийский классификатор экономических регионов. ОК 024-95
- ↑ 1 2 Россия/Экономический отдел/Деление России на районы по естественным и экономическим признакам // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- ↑ Арсеньев К. И. Статистические очерки России. — СПб., 1848. — С. 171, 175, 177–178. — 514 с. Архивированная копия (неопр.). Дата обращения: 31 марта 2011. Архивировано из оригинала 15 января 2011 года.
- ↑ Менделеев Д. И. Фабрично-заводская промышленность и торговля России. 2-е изд. — СПб., С. 23
- ↑ Колотиевский А. М. Вопросы теории и методики экономического районирования. — Рига, 1967.
- ↑ БСЭ. Экономический район
- ↑ Экономический район — статья из Большой советской энциклопедии.
- ↑ Общероссийский классификатор экономических регионов ОК 024-95 (ОКЭР) (утверждён постановлением Госстандарта РФ от 27 декабря 1995 г. № 640, в ред. изменения № 1, ноябрь 1998 г., с изм. и доп. № 2/99, № 3/2000, № 4/2001, № 5/2001)
- ↑ Общероссийский классификатор экономических регионов. ОК 024-95
- ↑ Федеральный Закон от 10.01.2006 г. № 16-ФЗ. «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
- ↑ Проект Стратегии пространственного развития России до 2025 года (неопр.). Дата обращения: 27 августа 2018. Архивировано из оригинала 27 августа 2018 года.
- ↑ Россию делят на четырнадцать
- ↑ Распоряжение от 13 февраля 2019 года № 207-р