Социальное жильё

Социальное жильё (англ. social housing) — способ обеспечения жильём граждан, которые не имеют достаточно средств для приобретения или аренды жилья по рыночным ценам^[1].

В мировой практике этот термин объединяет множество форм аренды недвижимости, собственниками и (или) управляющими которой являются организации (государственные и муниципальные учреждения, некоммерческие организации или их комбинация), преследующие некоммерческие цели, как правило, связанные с повышением доступности жилья для всех слоёв населения. Для указания на государственную или муниципальную собственность используется более широкий термин «общественное жильё» (англ. public housing).

Социальное жильё в различных странахПравить

РоссияПравить

В России с 2004 года пользователям социального жилья разрешено сдавать его в аренду (наём или поднаём), получая доход^[2].

СингапурПравить

Квартиры в районе Букит-Баток

Социальное жильё в Сингапуре управляется дирекцией по недвижимости (HDB — the Housing and Development Board (англ.)). Дирекция занимается строительством и управлением жильём, называемым «HDB flats».

Большая часть жилья, сдаваемого внаём в Сингапуре имеет государственную форму собственности. В таком жилье проживает около 85 % всех нанимателей. «HDB flats» также широко доступны для приобретения в собственность при финансовой поддержке Центрального страхового фонда. Около 90 % жителей квартир, построенных государственными организациями и за счёт бюджета, являются их собственниками, а не нанимателями.

Эти квартиры расположены в домовладениях, которые организованы в целые пригороды со своими школами, супермаркетами, клиниками, рынками, а также местами для спорта и отдыха. Существует широкое разнообразие типов квартир и and layouts, обычно классифицируемых исходя из количества комнат (выделяются трёхкомнатные, четырёхкомнатные, пятикомнатные квартиры, а также «executive»).

Двухкомнатная квартира (англ.) с одной спальней и гостиной имеет жилую площадь в 45 м²;
Трёхкомнатная квартира (англ.) имеет две спальни жилой площадью около 60 кв.м. и общей площадью 74 м² (800 фут²);
Четырёхкомнатная квартира (англ.) имеет три спальни и площадь около 93 м² (1000 фут²);
Пятикомнатная квартира (англ.) имеет площадь 110 м² (1200 фут²).

Некоторые квартиры имеют дополнительные комнаты, предназначенные для использования в качестве кабинетов, другие могут включать столовые и т. п. Самые большие квартиры (an executive apartment), которые строятся Дирекцией, имеют площадь около 150 м² (1600 фут²) и включают три спальни, а также раздельные столовую и гостиную.

Использование социального жилья в Сингапуре само по себе не рассматривается как свидетельство бедности или низкого качества жизни — по сравнению с другими странами (Австралия, Англия и т. д., где плата за пользование социальным жильём существенно ниже, чем частным). Нередко плата для самых маленьких квартир в социальном секторе может превышать аналогичную для частного сектора. Среди людей, занимающих социальное жильё в Сингапуре, лишь очень немногие находятся за чертой бедности.

Для приобретения социального жилья в Сингапуре покупатель должен удовлетворять следующим условиям:

Быть гражданином Сингапура. Среди основных членов его семьи должен быть ещё хотя бы один резидент или гражданин Сингапура.
Достичь возраста в 21 год на момент покупки жилья.
Удовлетворять ограничению по максимальному доходу семьи.
- Для покупки двухкомнатной квартиры совокупный доход домохозяйства не должен превышать 2 тыс. сингапурских долларов в месяц.
- Для покупки 3-комнатной квартиры доход не должен превышать 3 тыс. сингапурских долларов в месяц.
- Для покупки квартиры из четырёх и более комнат общий доход домохозяйства не должен превышать 8 тыс. сингапурских долларов в месяц.
- Если покупатель приобретает квартиру совместно с родственниками (кроме непосредственных членов его семьи), их совокупный доход не должен превышать 12 тыс. сингапурских долларов в месяц.

Справка: уровень доходов в Сингапуре

Средний уровень среднемесячного дохода резидентов Сингапура (см. отчёт (недоступная ссылка с 23-05-2013 [3577 дней] — история, копия) (англ.)) составлял в 2005 году 5400, а медиана — 3830 сингапурских долларов соответственно.

Рост медианного среднемесячного дохода в период с 2000 по 2005 года (в сингапурских долларах 2000 года) составил 0,5 %. Соответственно, можно ожидать, что данные числа адекватно характеризуют соотношение средних доходов и существующих ограничений при покупке социального жилья.

СШАПравить

УкраинаПравить

В Харькове действует городская программа по приобретению социального жилья. Согласно программе, молодые люди до 35 лет, молодые семьи, переселенцы из ОРДЛО, участники боевых действий могут взять льготный кредит на покупку жилья. Если в семье 1 ребёнок, то даётся беспроцентный кредит, а если 2 - то 25 - 50% тела кредита выплачивается из городского бюджета.

ФранцияПравить

ШвецияПравить

Панельные кварталы в Tensta (англ.) — пригороде Стокгольма

Дома в Hammarkullen — пригород Гётеборга

Жилые здания в Tensta.

Социальный микрорайон Тинбъерг в Копенгагене

Миллионная программа (англ.) — название амбициозной жилищной программы, реализованной в Швеции между 1965 и 1974 годами правившей Социал-демократической рабочей партией для предоставления каждому гражданину жилья по доступным ценам. Целью программы было строительство миллиона новых жилищ в течение 10 лет (что и стало источником её названия)^[3]^[4]. Одновременно с этим был демонтирован значительный объём старого жилья, не подлежащего модернизации.

В результате реализации программы было построено около 1 006 000 новых жилищ. В итоге, с учётом демонтажа ветхого жилья, жилищный фонд Швеции вырос на 650 000 новых квартир и домов. Кроме того, повысилось общее качество жилья, при всех его эстетических недостатках (см.ниже).

На подход к реализации программы сильнейшее влияние оказал опыт развития стокгольмских пригородов, таких как Vällingby (англ.) и Årsta (англ.). Одной из основных целей, лежащей в основе этого подхода было воспитание «хороших граждан демократического общества». Достичь этого предполагалось путём строительства качественного доступного жилья в районах с развитой социальной инфраструктурой, включающей школы, больницы, церкви, общественные здания, библиотеки и клубы для различных групп населения. Главной задачей авторов программы (хотя и совершенно неудавшейся) была интеграция различных социальных групп путём перемешивания арендаторов на одной территории. Большинство квартир относились к типу «стандартная трёхкомнатная квартира» (normaltrea (швед.)) площадью 75 кв.м., предназначенной для молодой семьи из двух взрослых с двумя детьми.

Хотя программа достигла своей цели — строительства миллиона новых жилищ, её исполнение и результаты стали предметом критики. Наиболее распространён упрёк в том, что в рамках программы было возведено множество «мрачных бетонных зданий», разрушивших городской ландшафт. В действительности, лишь в 16 % зданий железобетон использовался как основной строительный материал. При этом почти половина жилья в рамках программы вообще представлена домами на одну семью. Несмотря на это, в общественном мнении программа до сих пор ассоциируется с так называемыми «бетонными окраинами» — пригородами, которые в основном застроены однообразными панельными кварталами. Архитектурный облик этих районов критикуется как «безликий» и сравнивается со зданиями в странах бывшего Восточного блока, таких как ГДР. Три наиболее известных пригорода — Rinkeby (швед.) (пригород Стокгольма), Hammarkullen (англ.) (пригород Гётеборга) и Rosengård (англ.) (пригород Мальмё), построенных в ходе реализации программы, стали подлинными символами своего времени.

Кроме того отмечалось, что окраины, построенные в рамках Miljonprogrammet, стали местом концентрации приезжих из сельских районов. Главным предметом критики стали высокая социальная сегрегация и преступность, усилившиеся вследствие появления целых районов дешёвого жилья, заселённых бедными сельскими мигрантами.

Наиболее известные районы:

Ринкебю, Тенста и Скерхольмен в Стокгольме
Елльбо, Хаммаркуллен около Гётеборга
Русенгорд, Хермодсдаль, Кроксбек, Линденген в Хольма около Мальмё
Йордбро в Ханинге около Стокгольма
Бергшён около Гётеборга
Альбю и Фитча в Ботчюрка около Стокгольма
Кроногорден в Тролльхеттане
Рюд в Линчёпинге
Готтсунда в Уппсале
Хертсён в Лулео
Арабю в Векшё
Олидхем в Умео
Орбю в Эскильстуне
Хесслехольмен в Буросе

См. такжеПравить

Жилищная политика

СсылкиПравить

↑ Социальное жильё / А. А. Ткаченко // Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов. — М. : Большая российская энциклопедия, 2004—2017.
↑ ЖК РФ, Статья 77. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма / КонсультантПлюс (неопр.). Дата обращения: 22 августа 2016. Архивировано 20 августа 2016 года.
↑ Turkington, van Kempen, Wassenberg (eds.) Sweden: High-rise housing for a low-density country, in High-rise housing in Europe: current trends and future prospects (англ.) (неопр.) (недоступная ссылка — история). Delft: Delft University press (Housing and Urban Policy Studies 28) (2004). Дата обращения: 28 апреля 2008. Архивировано 12 марта 2012 года.
↑ Swedish welfare policy with Tensta as a case study (англ.) (неопр.). Дата обращения: 28 апреля 2008. Архивировано из оригинала 29 сентября 2007 года.

[БРЭ-1] Социальное жильё / А. А. Ткаченко // Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов. — М. : Большая российская энциклопедия, 2004—2017.

[2] ЖК РФ, Статья 77. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма / КонсультантПлюс (неопр.). Дата обращения: 22 августа 2016. Архивировано 20 августа 2016 года.

[3] Turkington, van Kempen, Wassenberg (eds.) Sweden: High-rise housing for a low-density country, in High-rise housing in Europe: current trends and future prospects (англ.) (неопр.) (недоступная ссылка — история). Delft: Delft University press (Housing and Urban Policy Studies 28) (2004). Дата обращения: 28 апреля 2008. Архивировано 12 марта 2012 года.

[4] Swedish welfare policy with Tensta as a case study (англ.) (неопр.). Дата обращения: 28 апреля 2008. Архивировано из оригинала 29 сентября 2007 года.

[1]

[2]

[3]

[4]