Программа «Калликратис»

Программа «Калликратис» (греч. Πρόγραμμα «Καλλικράτης») — закон Греческой Республики 3852/2010^[1], который реформировал административное деление Греции.

Новое деление Греции на семь децентрализованных администраций по программе «Калликратис»

До принятия закона греческим парламентом программа существовала под названием Проект «Калликратис» (Σχέδιο Καλλικράτης). 27 мая 2010 года парламент Греции принял программу^[2]. Опубликован закон 7 июня 2010 года в Εφημερίδα της Κυβερνήσεως — версия статьи «Εφημερίδα της Κυβερνήσεως» на греческом языке Εφημερίδα της Κυβερνήσεως (греч.) (рус. (ΦΕΚ 87Α). Основным изменением стала отмена деления на номы^[1]. Хотя в силу новое административное деление Греции вступило с 1 января 2011 года^[1], первый тур местных выборов 7 ноября 2010 года состоялся в соответствии с программой^[3].

Названа программа в честь архитектора Калликрата, принимавшего участие в строительстве длинных стен и Парфенона в Древних Афинах^[4].

Основные положенияПравить

Низший уровень самоуправления составляют муниципалитеты, или димы (δήμοι), образованные в результате слияния ряда ныне существующих муниципалитетов и общин. Они будут находиться в ведении мэра, или димарха (δήμαρχος) и муниципального совета (δημοτικό συμβούλιο), которые избираются всенародно каждые 5 лет. Муниципалитеты подразделяются на муниципальные отделы (δημοτικά διαμερίσματα) и, наконец, общины (κοινότητες). Общины имеют свои собственные советы, но их роль чисто консультативная.
Высший уровень самоуправления составляют существующие 13 периферий (περιφέρειες), в ведении перифериарха (περιφερειάρχης) и периферийного совета (περιφερειακό συμβούλιο), которые всенародно избираются каждые 5 лет. Периферии разделены на периферийные единицы (περιφερειακές ενότητες), которые в основном, но не всегда, совпадают географически с упраздненными номами Греции. Каждый периферийный район возглавляет вице-перифериарх (αντιπεριφερειάρχης), который должен быть членом той же партии, что и перифериарх.
Децентрализованные администрации не являются органами самоуправления, а служат целям децентрализации управления страной. В их состав которых входят одна, две или три периферии. Администрация децентрализованных единиц находится в ведении Генерального секретаря, который назначается напрямую правительством Греции, а также консультативного совета, который в случае необходимости обращается к перифериарху и представителям муниципалитетов.

Сравнительная таблица
Орган власти	Уровень власти	Особенности	Бывшее АТД (Программа Каподистрия, 1998–2010)	Новое АТД (Программа Калликратис, 2011)
Правительство	Региональный уровень	Глава органа власти назначается Правительством	13 административных районов (Διοικητική περιφέρεια) Глава органа власти: генеральный секретарь (γενικός γραμματέας)	7 децентрализованных администраций (Αποκεντρωμένη Διοίκηση) Глава органа власти: генеральный секретарь (γενικός γραμματέας)
Местное самоуправление	Региональный уровень	Глава органа власти всенародно избирается Всенародно избранный совет как орган управления	51 префектура (Νομός) Глава органа власти: префект (νομάρχης) Орган власти: совет префектуры (νομαρχιακό συμβούλιο)	13 периферий (Περιφέρεια) Глава органа власти: региональный губернатор (περιφερειάρχης) Орган власти: региональный совет (περιφερειακό συμβούλιio) Периферии делятся на вспомогательные периферийные единицы (74)
Муниципальный уровень	-	914 муниципалитетов (Δήμος) и 120 общин (Κοινότητα), разделенных на районы	325 муниципалитетов (Δήμος), разделенных на сообщества
Прочие изменения
Срок полномочий	4 года	5 лет
Месяц выборов	Октябрь	Июнь
Проходной барьер	42 %	50% + 1
Финансирование	Государственный бюджет, европейские программы, муниципальные налоги, природные ресурсы, местный бизнес, аренда	Как и прежде, но добавляется доля государственных налогов

ПримечанияПравить

↑ ¹ ² ³ Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης − Πρόγραμμα Καλλικράτης (греч.). Εφημερίς της Κυβερνήσεως (7 Ιουνίου 2010). Дата обращения: 23 мая 2017. Архивировано 13 февраля 2016 года.
↑ Парламент принял план «Калликрат» (неопр.). Athens News Agency. Архивировано из оригинала 9 марта 2012 года.
↑ A. Makris. New Kallikratis Plan Implemented in First Round of Elections (англ.). GreekReporter.com (6 ноября 2010). Дата обращения: 24 мая 2017. Архивировано 10 ноября 2010 года.
↑ Ο Καλλικράτης του Παρθενώνα και των Μακρών Τειχών (греч.). Το Βήμα (11 января 2010). Дата обращения: 15 апреля 2018. Архивировано 16 апреля 2018 года.

СсылкиПравить

Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης − Πρόγραμμα Καλλικράτης (греч.). Εφημερίς της Κυβερνήσεως (7 Ιουνίου 2010). — Текст Закона — Бюллетень Правительства. Дата обращения: 23 мая 2017.
Ομιλία Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, κ. Γ. Ραγκουση, στο Υπουργικό Συμβούλιο κατά την παρουσίασή του προγράμματος «Καλλικράτης» (греч.). Υπουργείο Εσωτερικών (28 Απριλίου 2010). — Выступление Министра внутренних дел, децентрализации и электронного управления Янниса Рагусиса в Кабинете министров во время презентации программы Калликратиса. Дата обращения: 23 мая 2017.

[ypes-1] ¹ ² ³ Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης − Πρόγραμμα Καλλικράτης (греч.). Εφημερίς της Κυβερνήσεως (7 Ιουνίου 2010). Дата обращения: 23 мая 2017. Архивировано 13 февраля 2016 года.

[2] Парламент принял план «Калликрат» (неопр.). Athens News Agency. Архивировано из оригинала 9 марта 2012 года.

[3] A. Makris. New Kallikratis Plan Implemented in First Round of Elections (англ.). GreekReporter.com (6 ноября 2010). Дата обращения: 24 мая 2017. Архивировано 10 ноября 2010 года.

[4] Ο Καλλικράτης του Παρθενώνα και των Μακρών Τειχών (греч.). Το Βήμα (11 января 2010). Дата обращения: 15 апреля 2018. Архивировано 16 апреля 2018 года.

[1]

[2]

[3]

[4]