Политика жёсткой экономии СРР (1980-е)

В 1980-х годах президент Николае Чаушеску ввёл в Румынии политику жёсткой экономии. Последняя была введена для того, чтобы выплатить все внешние долги по кредитам, взятым государством в 1970-х годах. Начатая в 1981 году, политика жёсткой экономии привела к стагнации экономики в 1980-х годах, будучи «своеобразной шоковой терапией», приведшей к снижению конкурентоспособности румынской экономики и снижению объёмов экспорта^[1].

Жёсткая экономия в итоге негативно сказалась на уровне жизни румын, увеличился дефицит^[1]. Всё это привело в 1989 году к революции и потере власти РКП.

ИстокиПравить

В период с 1950 года по 1975 год экономика Румынии очень быстро росла, она имела одни из наиболее высоких показателей в мире^[2]. Николае Чаушеску считали в 1960-х и начале 1970-х годов одним из самых «информированных» восточно-европейских глав государств^[3]. Благодаря своей внутренней политике, он пытался в конце 1960-х годов получить поддержку народа. Так, он увеличил заработную плату, реформировал пенсионную систему и применял другие меры^[3].

Хунедоарский металлургический комбинат в 1970 году.

Несмотря на то, что экономика продолжала расти и в 1970-х годах, большая часть этого роста была достигнута за счёт инвестиций в тяжёлую промышленность (34,1% от ВВП, в пятилетку с 1971-1975 гг.), а не за счёт потребления. В некоторых отраслях, таких как нефтехимия и сталь, было создано производственных мощностей больше, чем был спрос на них на местных и доступных внешних рынках, в результате чего появились недостаточно используемые мощности. В целом, экономика Румынии страдала сочетанием продуктивных и неэффективных элементов, опиралась на материальные планы, а не на прибыль. Это приводило к фальсификации статистических данных и большим запасам непроданной продукции^[2].

Румынская экономика имела сильный перекос в сторону крупных предприятий: 87 % всех промышленных рабочих и 85 % промышленного производства были сосредоточены на предприятиях численностью более 1000 сотрудников. Это приводило к недостаточной гибкости экономики страны^[1].

Международные кредитыПравить

В начале 1970-х годов западные страны готовы были финансировать приобретение Румынией новых технологий с помощью кредитов, выданных по политическим соображениям^[2]. В итоге долги Румынии западным кредиторам выросли с 1,2 млрд долларов (1971 год) до рекордных 13 млрд долларов в 1982 году^[4]. А энергетический кризис 1970-х годов, в сочетании с повышением процентных ставок, сделали Румынию неспособной платить по долгам^[2].

В 1981 году чтобы погасить свои долги должным образом, Румыния запросила у МВФ кредитную линию^[2] и затем стала проводить курс по выплате всех своих долгов^[5]. Как рекомендовали в МВФ, импорт был сокращён, а экспорт — увеличен. Эффект от сокращения импорта в Румынии, бывшей чистым импортёром продовольствия с Запада, однако, не был правильно оценен зарубежными аналитиками. Всё это привело к нехватке продовольствия^[6].

К 1986 году Чаушеску выплатил половину долга Румынии^[5], а в начале 1989 года — выплатил все долги страны, с опережением графика оплаты.

Тем не менее, политика жесткой экономии продолжалась — даже после выплаты всех долгов.

Политика экономииПравить

Чаушеску начал свою программу жёсткой экономии с непоколебимым планированием и без централизованного реформирования. Внутренние энергетические ресурсы были направлены властями на неэффективную продукцию, предназначенную для экспорта. Даже предметы первой необходимости, такие как продукты питания, отопления, электричества и медицинской помощи были нормированы. Инфраструктуру в итоге оставили распадаться^[2]. По данным МВФ, в связи с жёсткой экономией, в 1983 году уровень падения жизни румын составил от 19 % до 40 %^[4].

Инфляция и снижение реальных доходов населенияПравить

Начиная с 1978 года правительство страны приступило к повышению цен, которые были стабильными до сих пор. Во время первой волны роста, повысились цены на еду, услуги, общественный транспорт, одежду, древесину и изделия из неё. В 1979 году вторая волна повышения цен затронула энергоносители. Были повышены цены на бензин, природный газ и электроэнергию^[4].

На протяжении 1982 года цены были ещё увеличены. Первоначально планом предусматривалось только однажды значительно увеличить цены по основным продуктам. Но в конечном счёте было принято решение повышать цены постепенно и для всех продуктов. В итоге за один 1982 год цены увеличились на 35 %. Наряду с ограничением использования энергии, цена на неё была увеличена, например: рост на электричество составил 30 %, а на природный газ — 150 %^[7].

В октябре 1982 года ЦК РКП одобрил закон об участии работников в инвестиционных фондах государственных компаний. Посредством этого документа, рабочие получили «право» (на практике это было обязательным) инвестировать деньги — стали, теоретически, совладельцами компании. Практически это означало снижение заработной платы на ту долю, которая была отдана в инвестиционный фонд компании. В декабре 1982 года была проведена ещё одна реформа, по системе зарплат. Суть её заключалась в том, что часть зарплаты должна была быть выплачена рабочим, только если компания достигла своей цели. Эта часть изначально равнялась 24 %, а затем увеличилась до 27 %. Эти цели часто не достигались. Де-факто это означало опять уменьшение заработной платы^[7].

Реальные доходы населения начали сокращаться не только из-за инфляции, но и из-за отсутствия в открытой продаже определённых товаров. В то же время процветал чёрный рынок, недоступный большинству людей^[4].

Государственные сокращенияПравить

По утверждению румынского историка Влада Георгеску, государство, похоже, отказалось от своих социальных функций, а "социальные расходы" в 1980-х годах сократились. Так, согласно данным, предоставленным в СЭВ, в период с 1980 года по 1985 год, сокращения коснулись расходов на жилищную сферу (37%), здравоохранение (17%), а также на образование, культуру и науку (53%)^[4].

Сокращения на здравоохранение привели к увеличению младенческой смертности (один из самых высоких в Европе) и повышению количества заболевших СПИДом^[3]. Болезнь передавалась в больницах, через повторное использование игл для подкожных инъекций.

Нехватка продовольствияПравить

Очередь за растительным маслом. Бухарест, 1986 год.

Сельское хозяйство Румынии игнорировалось, так как правительство страны было сосредоточено на её индустриализацию. При этом более 30% рабочей силы было занято в сельском хозяйстве, которое было крайне неэффективным. При этом в хозяйство вкладывалось мало денег и расходовались они неправильно. Несмотря на это, сельскому хозяйству Румынии всё еще не хватало рабочей силы. Пытаясь всячески решить проблему, государство ежегодно отправляло миллионы школьников и студентов (2,5 млн в 1981 году, 2 млн в 1982 году) на сбор урожая или другие необходимые полевые работы^[4].

Румыния начала испытывать хроническую нехватку продовольствия. Несмотря на все попытки правительства решить проблемы, они сохранялись на всём протяжении 1980-х годов. Начиная с 1983 года, колхозы и единоличники должны были сдавать продукцию государству (нечто подобное было отменено в 1956 году). А при продаже своей продукции на фермерских рынках они должны были придерживаться строгих ценовых потолков, установленных властями^[4].

В 1981 году на основные продукты питания была установлена карточная система. Карточки были введены на хлеб, молоко, растительное масло, сахар и мясо^[6]. По инициативе Чаушеску стартовала программа «Рационального питания», в качестве «научного плана» для ограничения потребления румынами калорий. Утверждалось, что румыны едят слишком много. Чаушеску пытался уменьшить потребление гражданами калорий на 9-15 %, до ежедневного показателя в 2800-3000 калорий. А в декабре 1983 года вышла новая диетическая программа (на 1984 год), которая устанавливала потребление даже ниже допустимого уровня^[4].

Потребление энергииПравить

Бон на бензин времён Чаушеску.

Выработку электроэнергии и централизованное теплоснабжение часто останавливали, в целях экономии энергии, что приводило к невыносимой зиме^[4]. В большинстве квартир до одного дня в неделю было уменьшено потребление горячей воды. Неожиданные отключения электроэнергии затронули даже больницы, которые должны регулярно функционировать. Например, зимой 1983 года, десятки новорождённых детей, находившихся в отделениях интенсивной терапии умерли, из-за отключения электроэнергии в инкубаторах^[6]. Уличное освещение было часто выключено и, как правило, сведено к минимуму^[7].

Бензин был строго нормирован. Частным автовладельцам разрешалось покупать до 30 литров бензина в месяц^[6]. Регулярно вводились запреты на частное вождение. В целях экономии топлива, СМИ даже обращались к крестьянам, чтобы заменить механические работы ручными и использовать телеги и лошадей вместо грузовых автомобилей и тракторов^[4].

Революция 1989 годаПравить

Жёсткая экономия, а также политические репрессии стали основными причинами протестов и разразившейся в 1989 году революции. Экономическая политика Чаушеску изолировала его не только от народа, но и от партии (как видно по «Письму Шести», в марте 1989 года), а также от армии^[3].

ПримечанияПравить

↑ ¹ ² ³ Daniel Dăianu, "Fiscal and Monetary Policies", стр. 391-417
↑ ¹ ² ³ ⁴ ⁵ ⁶ Wally Bacon, "Economic Reform", стр. 373-390
↑ ¹ ² ³ ⁴ Stephen D. Roper, Romania: The Unfinished Revolution, Routledge, 2000, ISBN 978-90-5823-028-7
↑ ¹ ² ³ ⁴ ⁵ ⁶ ⁷ ⁸ ⁹ ¹⁰ Vlad Georgescu, The Romanians: A History, Ohio State University Press, 1991, ISBN 0814205119
↑ ¹ ² Debt Halved, Romania Says Архивная копия от 19 декабря 2019 на Wayback Machine, The New York Times November 28, 1986
↑ ¹ ² ³ ⁴ Dennis Deletant, Ceauşescu and the Securitate: Coercion and Dissent in Romania, 1965-1989, M.E. Sharpe, London, 1995, ISBN 1-56324-633-3
↑ ¹ ² ³ Adam Burakovski: Dictatura lui Nicolae Ceaușescu, 1965-1989 - Geniul Carpaților, Polirom, 2011, ISBN 978-973-46-1963-4

ЛитератураПравить

Adam Burakovski. Dictatura lui Nicolae Ceaușescu, 1965-1989 - Geniul Carpaților (рум.). — Polirom (англ.) (рус., 2011. — ISBN 978-973-46-1963-4.

[Daianu393-1] ¹ ² ³ Daniel Dăianu, "Fiscal and Monetary Policies", стр. 391-417

[Bacon374-2] ¹ ² ³ ⁴ ⁵ ⁶ Wally Bacon, "Economic Reform", стр. 373-390

[roper-3] ¹ ² ³ ⁴ Stephen D. Roper, Romania: The Unfinished Revolution, Routledge, 2000, ISBN 978-90-5823-028-7

[Georgescu270-4] ¹ ² ³ ⁴ ⁵ ⁶ ⁷ ⁸ ⁹ ¹⁰ Vlad Georgescu, The Romanians: A History, Ohio State University Press, 1991, ISBN 0814205119

[debthalved-5] ¹ ² Debt Halved, Romania Says Архивная копия от 19 декабря 2019 на Wayback Machine, The New York Times November 28, 1986

[deletant248-6] ¹ ² ³ ⁴ Dennis Deletant, Ceauşescu and the Securitate: Coercion and Dissent in Romania, 1965-1989, M.E. Sharpe, London, 1995, ISBN 1-56324-633-3

[Burakowski274-7] ¹ ² ³ Adam Burakovski: Dictatura lui Nicolae Ceaușescu, 1965-1989 - Geniul Carpaților, Polirom, 2011, ISBN 978-973-46-1963-4

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]