Долгосрочный резидент (Европейский Союз)

Долгосрочный резидент Европейского Союза – лицо, не являющееся гражданином страны ЕС, но проживающее на его территории на законных основаниях непрерывно в течение пяти лет на самостоятельном обеспечении (т. е. без обращения к системе социальной защиты принимающей страны) и удовлетворяет некоторым дополнительным требованиям, изложенным в Директиве 2003/109/EC^[1]. Статус долгосрочного резидента ЕС предоставляет обладателю некоторые права на свободное передвижение в государствах-участниках, подобные праву на свободу передвижения граждан ЕС/ЕЭЗ. Несмотря на членство в ЕС, Дания и Ирландия (а до выхода из ЕС – Великобритания) не участвуют в имплементации Директивы. Имплементация Директивы оставлена на усмотрение стран-участниц в отношении некоторых национальных различий в требованиях и преимуществах статуса долгосрочного резидента.

Государства-участникиПравить

Среди стран, участвующих в имплементации директивы, находятся:^[2]^[3]

Австрия (нем. Daueraufenthalt – EU)
Бельгия (фр. Résident de longue durée – UE, нидерл. EG – langdurig ingezetene)
Болгария (болг. дългосрочно пребиваващ в ЕC)
Хорватия (хорв. Osoba s dugotrajnim boravištem – EZ)
Кипр (Long term resident – EC)
Чехия (чеш. Povolení k pobytu pro dlouhodobě pobývajícího rezidenta – ES)
Эстония (эст. Pikaajaline elanik – EÜ)
Финляндия (фин. P EY 2003/109 EY, швед. P EG 2003/109 EG)
Франция (фр. Carte de résident de longue durée – UE)
Германия (нем. Daueraufenthalt – EU)
Греция (греч. επί μακρόν διαμένων – ΕΚ)
Венгрия (венг. Huzamos tartózkodási engedéllyel rendelkező – EK)
Италия (итал. Soggiornante di lungo periodo – CE)
Латвия (латыш. Pastāvīgi dzīvojoša persona – ES)
Литва (лит. Ilgalaikis gyventojas – EB)
Люксембург (фр. Resident de longue durée – UE)
Мальта (мальт. Resident fit-tul – UE)
Нидерланды (нидерл. EG – langdurig ingezetene)
Польша (польск. Pobyt rezydenta długoterminowego UE)
Португалия (порт. Residente CE de longa duração)
Румыния (рум. Rezident pe termen lung – CE)
Словакия (словацк. Osoba s dlhodobým pobytom – ES)
Словения (словен. Rezident za daljši čas – ES)
Испания (исп. Residente de larga duración – UE)
Швеция (швед. Varaktigt bosatt - EG)

Имплементация по странамПравить

ЧехияПравить

Лицо, имеющее разрешение на постоянное проживание вместе с правовым статусом долгосрочного резидента ЕС другого государства-члена ЕС («резидент другого государства-члена ЕС»), вправе подать заявление о выдаче разрешения на долгосрочное проживание, если оно намерено временно проживать в Чехии более 3 месяцев. [1]

ФинляндияПравить

Обладатели подходящего вида на жительство (за исключением убежища) по прошествии пяти лет проживания вправе подать заявление на получение статуса долгосрочного резидента ЕС в Финляндии при условии, что они не проживали за пределами страны более шести месяцев подряд и более десяти месяцев в общей сложности^[4]. Этот статус может быть аннулирован, если владелец непрерывно проживал за пределами ЕС более двух лет или за пределами Финляндии более шести лет^[5].

Лица, имеющие статус долгосрочного резидента ЕС в другой стране ЕС, желающие поселиться в Финляндии, вправе подать заявление как в своей первой стране, так и в Финляндии^[6].

НидерландыПравить

Чтобы получить статус долгосрочного резидента ЕС в Нидерландах, необходимо пройти интеграционный экзамен и непрерывно проживать пять лет на основании разрешения, не связанного с работой по найму (нидерл. TWV)^[7].

Обладателям статуса, приезжающим с целью трудоустройства, разрешение на работу будет требоваться только в первые 12 месяцев, в отличие от обычных пяти лет^[8].

ШвецияПравить

До 2019 года закон устанавливал, что для получения статуса долгосрочного резидента ЕС в Швеции необходимо непрерывно проживать в Швеции в течение пяти лет (швед. uppehållstillstånd) и иметь постоянный вид на жительство (швед. permanent uppehållstillstånd). Начиная с 2019 года лицо, пребывавшее в Швеции непрерывно пять лет на основании вида на жительство или «законно проживающее иным образом», вправе подать заявление на получение статуса долгосрочного резидента^[9]. Новая редакция закона принята для того, чтобы британские граждане, проживающие в Швеции после Брекзита, могли подать заявку на получение статуса^[10], поскольку в противном случае у них не было бы такого права с учетом того, что они жили в Швеции на основании автоматического права на проживание (вытекающего из права на свободу передвижения граждан ЕС), а не на основании вида на жительство.

Заявитель также должен располагать достаточными средствами к существованию^{[источник не указан 514 дней]}. Следует отметить, что период проживания на основании гостевого вида на жительство или вида на жительство, выданного с целью учебы и некоторых других целей, не может быть засчитан в необходимый для получения статуса период непрерывного проживания^[2].

Долгосрочные резиденты ЕС, переезжающие в Швецию, обязаны подать заявление на вид на жительство, если они остаются на срок более 90 дней. Однако им разрешается приступить к работе или учебе по прибытии, не дожидаясь решения по заявлению^[2]. Разрешение на работу (швед. arbetstillstånd) не требуется для долгосрочного резидента ЕС, однако заявители, ходатайствующие о выдаче вида на жительство на основании работы по найму, должны предоставить, помимо прочего, подтверждение о приеме на работу от работодателя^[11].

РеакцияПравить

После последнего срока имплементации такого специального иммиграционного статуса, как долгосрочный резидент Европейского Союза, в 2006 году, оказалось, что Директива затронула относительно небольшой процент граждан третьих стран в большинстве стран-участниц. Кроме того, лишь немногие из них воспользовались своим правом на свободу передвижения в ЕС^[12].

Основными причинами, послужившими отказу от введения статуса, указываются:^[13]

отсутствие информации о статусе у граждан третьих стран;
отсутствие информации о статусе у национальных миграционных служб;
«конкуренция» с национальными схемами:
- национальные разрешения на долгосрочное проживание;
- возможность получить гражданство ЕС в некоторых странах за 5 лет или даже быстрее;
«конкуренция» с Голубой картой;
требования к интеграции.

Основными причинами недостаточной мобильности внутри ЕС граждан третьих стран со статусом долгосрочного резидента приводятся следующие:^[13]^[14]^[15]:

ограничения на доступ к рынку труда и дополнительные проверки в целевых государствах отличаются от тех ограничений, которые имеются в странах, где лица получили свой статус долгосрочного резидента;
административные препятствия;
непризнание ученых степеней и дипломов;
требования к интеграции;
разрешение на долгосрочное проживание, выданное в изначальной стране ЕС, заменяется^{[нет в источнике]} на временный вид на жительство в новой стране;
непредусмотренность возможности трансграничной работы;
другие формы дискриминации.

Дополнительная информацияПравить

В соответствии с главой IV статьи 24 Директивы^[1], Комиссия периодически отчитывается перед Европейским парламентом и Советом о применении данной Директивы в государствах-членах и предлагает поправки, которые могут потребоваться. В отчетах^[13] приводится информация об особенностях применения Директивы в национальных правовых системах, а также статистические данные о введении данной категории вида на жительство.

К концу 2018 года насчитывалось 2 861 306 долгосрочных резидентов^[16], из которых 69,8% получили статус в Италии.

Брекзит и граждане Великобритании со статусом долгосрочного резидента ЕСПравить

Европейская комиссия рекомендует предоставлять гражданам Великобритании, которые проживали в странах ЕС более 5 лет, статус долгосрочного резидента и после Брекзита. После того, как граждане Великобритании стали гражданами третьего по отношению к Евросоюзу государства, их права даже со статусом долгосрочного резидента ЕС оказались существенно ограничены по сравнению с набором прав, которыми они пользовались ранее, будучи гражданами ЕС^[17].

См. такжеПравить

Голубая карта

ПримечанияПравить

↑ ¹ ² Council Directive 2003/109/EC of 25 November 2003 concerning the status of third-country nationals who are long-term residents (неопр.). Council of the European Union (25 ноября 2003). Дата обращения: 27 октября 2021. Архивировано 27 октября 2021 года.
↑ ¹ ² ³ Uppehållstillstånd i Sverige för någon med status som varaktigt bosatt i ett annat EU-land (неопр.). Migrationsverket (30 сентября 2015). Архивировано 8 декабря 2015 года.
↑ Long term third country nationals (неопр.). Immigration and Naturalisation Service (14 апреля 2015). Архивировано 19 апреля 2014 года.
↑ Applying for an EU residence permit (неопр.). Finnish Immigration Service. Архивировано 5 декабря 2015 года.
↑ Withdrawal and expiry of EU residence permit (неопр.). Finnish Immigration Service. Архивировано 5 декабря 2015 года.
↑ Applying for a residence permit in Finland on the basis of an EU residence permit (неопр.). Finnish Immigration Service. Архивировано 10 сентября 2015 года.
↑ Working as an employee (неопр.). Immigration and Naturalisation Service (8 апреля 2015). Архивировано 21 июня 2015 года.
↑ Economically non-active long term resident EC (неопр.). Immigration and Naturalisation Service. Дата обращения: 27 октября 2021. Архивировано 26 мая 2019 года.
↑ Lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) (швед.). Svensk författningssamling (18 июня 2019). Дата обращения: 1 февраля 2020. Архивировано 1 февраля 2020 года.
↑ Åtgärder som underlättar för brittiska medborgare i Sverige vid ett avtalslöst brexit (швед.). Regeringskansliet (15 января 2019). Дата обращения: 1 февраля 2020. Архивировано 21 сентября 2019 года.
↑ Anställa någon med status som varaktigt bosatt i EU (неопр.). Migrationsverket (13 ноября 2015). Архивировано 29 октября 2015 года.
↑ Commission 'deplores weak impact' of EU long-term residence directive (неопр.). MIPEX Blog (20 октября 2011). Архивировано 8 декабря 2015 года.
↑ ¹ ² ³ Report on the implementation of Directive 2003/109/EC on the status of long-term foreign residents (неопр.). The European Commission (29 мая 2019). Дата обращения: 27 октября 2021. Архивировано 23 июля 2019 года.
↑ Intra-EU Mobility of third-country nationals, European Migration Network Study 2013 (неопр.). European Migration Network (EMN).
↑ Ad-Hoc Query on long-term residents' access to the labour market (неопр.). The European Commission (27 апреля 2015). Дата обращения: 27 октября 2021. Архивировано 18 июня 2019 года.
↑ Long-term residents by citizenship on 31 December of each year, EU directive (неопр.). Eurostat. Дата обращения: 27 октября 2021. Архивировано 27 октября 2021 года.
↑ The progress of the UK's negotiations on EU withdrawal: further written evidence submitted by British in Europe on 1 July 2019 (неопр.). British in Europe coalition (1 июля 2019). Дата обращения: 2 октября 2020. Архивировано 21 сентября 2020 года.

[EU_directive-1] ¹ ² Council Directive 2003/109/EC of 25 November 2003 concerning the status of third-country nationals who are long-term residents (неопр.). Council of the European Union (25 ноября 2003). Дата обращения: 27 октября 2021. Архивировано 27 октября 2021 года.

[SV_LTR-2] ¹ ² ³ Uppehållstillstånd i Sverige för någon med status som varaktigt bosatt i ett annat EU-land (неопр.). Migrationsverket (30 сентября 2015). Архивировано 8 декабря 2015 года.

[NL_LTR-3] Long term third country nationals (неопр.). Immigration and Naturalisation Service (14 апреля 2015). Архивировано 19 апреля 2014 года.

[4] Applying for an EU residence permit (неопр.). Finnish Immigration Service. Архивировано 5 декабря 2015 года.

[5] Withdrawal and expiry of EU residence permit (неопр.). Finnish Immigration Service. Архивировано 5 декабря 2015 года.

[6] Applying for a residence permit in Finland on the basis of an EU residence permit (неопр.). Finnish Immigration Service. Архивировано 10 сентября 2015 года.

[7] Working as an employee (неопр.). Immigration and Naturalisation Service (8 апреля 2015). Архивировано 21 июня 2015 года.

[8] Economically non-active long term resident EC (неопр.). Immigration and Naturalisation Service. Дата обращения: 27 октября 2021. Архивировано 26 мая 2019 года.

[9] Lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) (швед.). Svensk författningssamling (18 июня 2019). Дата обращения: 1 февраля 2020. Архивировано 1 февраля 2020 года.

[10] Åtgärder som underlättar för brittiska medborgare i Sverige vid ett avtalslöst brexit (швед.). Regeringskansliet (15 января 2019). Дата обращения: 1 февраля 2020. Архивировано 21 сентября 2019 года.

[SV_LTR_workpermit-11] Anställa någon med status som varaktigt bosatt i EU (неопр.). Migrationsverket (13 ноября 2015). Архивировано 29 октября 2015 года.

[LTR_impact-12] Commission 'deplores weak impact' of EU long-term residence directive (неопр.). MIPEX Blog (20 октября 2011). Архивировано 8 декабря 2015 года.

[Directive_report-13] ¹ ² ³ Report on the implementation of Directive 2003/109/EC on the status of long-term foreign residents (неопр.). The European Commission (29 мая 2019). Дата обращения: 27 октября 2021. Архивировано 23 июля 2019 года.

[Intra-EU_mobility-14] Intra-EU Mobility of third-country nationals, European Migration Network Study 2013 (неопр.). European Migration Network (EMN).

[Long-term_residents’_access_to_the_labour_market-15] Ad-Hoc Query on long-term residents' access to the labour market (неопр.). The European Commission (27 апреля 2015). Дата обращения: 27 октября 2021. Архивировано 18 июня 2019 года.

[LTR_by_citizenship-16] Long-term residents by citizenship on 31 December of each year, EU directive (неопр.). Eurostat. Дата обращения: 27 октября 2021. Архивировано 27 октября 2021 года.

[17] The progress of the UK's negotiations on EU withdrawal: further written evidence submitted by British in Europe on 1 July 2019 (неопр.). British in Europe coalition (1 июля 2019). Дата обращения: 2 октября 2020. Архивировано 21 сентября 2020 года.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]