Гражданский контроль

Гражданский контроль — это наблюдение за деятельностью органов государственной и муниципальной власти, прочих государственных органов и должностных лиц, оценка законности и эффективности этой деятельности, а также принятие правовых мер по пресечению выявленных нарушений прав и свобод человека со стороны указанных органов и должностных лиц^[1]. Гражданский контроль как система практик является одной из основных функций гражданского общества.

Субъекты гражданского контроляПравить

К субъектам гражданского контроля можно отнести:

граждане Российской Федерации ^[2](лично);

некоммерческие организации;

неправительственные организации;

средства массовой информации;

общественные палаты, комиссии и советы (в том числе при органах государственной и муниципальной власти);

политические партии.

Некоторые авторы причисляют к кругу субъектов гражданского контроля также органы государственной власти и международные организации^[3].

Гражданский контроль в РФПравить

Употребляемое в отечественных исследованиях и нормотворческой практике синонимичное понятие «Общественный контроль» является достаточно общим термином, включающим практики социального контроля, допустимые в практической деятельности органов государственной и муниципальной власти.

В Российской Федерации сфера гражданского контроля регламентируется федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»^[4], где устанавливаются общие формы организации и проведения общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия. Законодательством регламентируется круг субъектов гражданского контроля, к которому относятся:

Общественная палата Российской Федерации;
общественные палаты субъектов Российской Федерации;
общественные палаты (советы) муниципальных образований;
общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

Для осуществления общественного контроля в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, могут создаваться:

общественные наблюдательные комиссии;
общественные инспекции;
группы общественного контроля;
иные организационные структуры общественного контроля.

Отдельные вопросы реализации практик гражданского контроля в РФ и субъектах РФ регламентируются отраслевым законодательством РФ и законодательством субъектов РФ^[5]. Одной из форм гражданского контроля является проведение независимой антикоррупционной экспертизы^[6]

ПримечанияПравить

↑ Гончаров А.А. Сущность и понятие гражданского контроля // Управление общественными и экономическими системами. — 2011. — № 2. Архивировано 27 октября 2013 года.
↑ Закон "Об основах общественного контроля в РФ" (рус.). Российская газета. Дата обращения: 12 августа 2019. Архивировано 2 декабря 2016 года.
↑ Полещук А.С. К вопросу о субъектах общественного (гражданского) контроля в РФ и их системе (рус.) // Вестник московского университета МВД России : статья в журнале - научная статья. — 2011. — С. 122—127.
↑ Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (неопр.). Дата обращения: 29 июня 2017. Архивировано 10 января 2018 года.
↑ Яковлев И.В. Правовые основы гражданского контроля в России (рус.) // Наука и современное развитие российского государства и общества : Сборник научных статей международной научно-практической конференции магистрантов, аспирантов, докторантов и молодых ученых.. — 2013. — 12 декабрь (т. 2). — С. 15—18.
↑ Эффективность независимой антикоррупционной экспертизы как института гражданского общества // Гражданское Общество В России И За Рубежом. — 2019. — Вып. 2. — С. 31–34. — ISSN 2221-3287. Архивировано 12 июля 2019 года.

ЛитератураПравить

Гончаров А.А. Сущность и понятие гражданского контроля // Управление общественными и экономическими системами. — 2011. — № 2. Архивировано 27 октября 2013 года.

Полещук А. С. К вопросу о субъектах общественного (гражданского) контроля в РФ и их системе // Вестник московского университета МВД России. — 2011. — № 6. С. 122—127.

Яковлев И. В. Правовые основы гражданского контроля в России // Наука и современное развитие российского государства и общества. — 2014. С. 15-18.

[1] Гончаров А.А. Сущность и понятие гражданского контроля // Управление общественными и экономическими системами. — 2011. — № 2. Архивировано 27 октября 2013 года.

[2] Закон "Об основах общественного контроля в РФ" (рус.). Российская газета. Дата обращения: 12 августа 2019. Архивировано 2 декабря 2016 года.

[3] Полещук А.С. К вопросу о субъектах общественного (гражданского) контроля в РФ и их системе (рус.) // Вестник московского университета МВД России : статья в журнале - научная статья. — 2011. — С. 122—127.

[4] Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (неопр.). Дата обращения: 29 июня 2017. Архивировано 10 января 2018 года.

[5] Яковлев И.В. Правовые основы гражданского контроля в России (рус.) // Наука и современное развитие российского государства и общества : Сборник научных статей международной научно-практической конференции магистрантов, аспирантов, докторантов и молодых ученых.. — 2013. — 12 декабрь (т. 2). — С. 15—18.

[6] Эффективность независимой антикоррупционной экспертизы как института гражданского общества // Гражданское Общество В России И За Рубежом. — 2019. — Вып. 2. — С. 31–34. — ISSN 2221-3287. Архивировано 12 июля 2019 года.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]