Это не официальный сайт wikipedia.org 01.01.2023

Военные реформы в Белоруссии (1994—2005) — Википедия
Википедия

Военные реформы в Белоруссии (1994—2005)

Военные реформы 1994—2005 годов в Белоруссии — комплекс мероприятий в Республике Беларусь, направленных на преобразование вооружённых сил. Реформирование началось с установлением режима Александра Лукашенко  (белор.) (рус. и завершилось в 2005[1]—2006[2] годах. Данный этап военного строительства характеризуется появлением новых родов и видов войск, обновлением военной доктрины, упорядочиванием военно-промышленного комплекса и идеологической работы, усовершенствованием системы управления войсками и их комплектования, реформированием большинства объединений, соединений, воинских частей и учреждений, а также преодолением кризисных явлений 1990-х годов.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко — главнокомандующий и инициатор реформ 1994—2005 гг.

ПредысторияПравить

С обретением независимости в 1991 году Белоруссии досталась группировка Вооруженных Сил СССР Белорусского военного округа. Эти силы значительно превышали по численности военно-политические потребности и социально-экономические возможности государства. Кроме того, контингент войск по боевому составу, структуре и оперативно-стратегическому построению не соответствовал международной и внутренней обстановке[3]. В 1992—1996 годах проведена демилитаризация страны: были расформированы или реформированы 250 воинских частей, сокращена численность армии, ликвидированы излишки запасов вооружений, вывезены ядерные боеголовки[4].

В 1994-м к власти пришёл Александр Лукашенко. Министр обороны Леонид Мальцев (1995—1996 и 2001—2009)[1] и руководитель аналитического центра ЕсооМ Сергей Мусиенко[3][4] определяли запуск реального реформирования армии именно на начало его президентства.

Немалому количеству военных импонировал политик. Генералитет и офицеры ждали, какие шаги предпримет президент в отношении армии[5].

У нового лидера имелись мотивы для начала модернизации вооружённых сил. Во-первых, Лукашенко был недоволен уничтожением техники Белорусского военного округа. Во-вторых, глава государства опасался расширения блока НАТО. Он в первые же недели своего правления решительно остановил утилизацию бронемашин и самолётов. На этом фоне в начале 1995 года официальный Минск приостановил выполнение Договора об обычных вооружённых силах в Европе. Тогда Лукашенко всерьёз намеревался остановить и вывоз стратегического оружия, которое он предлагал России оставить в республике. На тот период на её территории ещё находились 72 ядерные боеголовки[5].

Организация и структураПравить

Видовая структураПравить

1 ноября 1994 года Министерство обороны Республики Беларусь было переведено на новый штат. Произошел переход на двувидовую структуру Вооруженных Сил: сухопутные войска и военно-воздушные силы[3].

В декабре 2001 года на базе 28-го армейского корпуса (бывшая 28-я армия) создано Западное оперативное командование  (белор.) (рус.[6]. Одновременно 65-й армейский корпус (сформированный в 1994-м из 7-го армейского корпуса, который в 1993-м создан на базе 7-й танковой армии) преобразован в Северо-западное оперативное командование[7].

В том же году проведено объединение Военно-воздушных сил и Войск ПВО в единую структуру. В основу были положены результаты, полученные в ходе глубоких теоретических исследований в области ведения вооруженной борьбы в современных условиях. На практике и в качестве эксперимента работа объёдиненного штаба ВВС и войск ПВО впервые была опробована в ходе учения «Нёман-2001». Реально оценивая важность оперативности управления силами и средствами обнаружения и поражения воздушного противника, в 2002 году было осуществлено формирование двух оперативно-тактических командований ВВС и войск ПВО — Западного и Северо-западного[8].

Мобильные силыПравить

 
Нашивка управления мобильных сил.

В июне 1995 года Александр Лукашенко издал указ о создании мобильных сил[9], в которые вошли 103-я гвардейская воздушно-десантная дивизия, переформатированая в бригаду, и 38-я отдельная гвардейская десантно-штурмовая бригада[10]. В сентябре подразделения ВДВ заработали в новом формате[11].

На базах 103-й дивизии и 38-й бригады созданы 38-й, 317-й и 350-й отдельные гвардейские мобильные бригады, а также 357-й отдельный гвардейский учебного батальон. В 2002 году 317-я, 350-я бригады и 357-й батальона объединены в 103-ю бригаду, чьи отдельные батальоны получили номера 317, 350 и 357[11]. При бригаде сформирован 33-й отдельный отряд спецназа, получивший негласное наименование «СДО» (специальный диверсионный отряд)[12]. В 2005-м там же образована миротворческая рота[13].

Мобильные части вошли в состав Сухопутных войск. Общее руководство подразделений осуществляло управление мобильных сил[11].

В начале 2000-х гг. мобильные бригады переподчинены Генеральному штабу, а в составе оперативного управления создан отдел сил специальных операций, что повысило уровень организованного управления мобильными частями и подразделениями спецназначения. В 2004-м отдел реорганизован до управления[10].

При создании мобильных войск предполагалось, что задачи у них будут общевойсковыми. На учениях подразделениям поручали вести как наступательные, так и оборонительные действий, а также прикрытие отдельных направлений. Мобильность, что являлось главным их преимуществом, командование фактически не использовало. Однако позднее соединения мобильных сил стали отрабатывать отдельные задачи специальных действий, связанные, в основном, с противодействием незаконным вооруженным формированиям и десантно-диверсионным силам противника[10][11].

Территориальная оборонаПравить

В начале 2000-х, в условиях сокращения численности Вооруженных Сил и снижения уровня вооружений, одним из наиболее экономичных путей компенсации сил и средств, поддержания обороноспособности государства на должном уровне стала организация территориальной обороны[14]. Опираясь на зарубежный опыт, военное командование пришло к выводу, что серьёзная угроза для страны может отходить не только от иностранного государства, но и от экстремистских и террористических группировок. Исходя из войн в Афганистане и Чечне, где значительно расширились и увеличились масштабы ущерба от диверсионной работы, возникла необходимость создания тыловых охранных подразделений. Исторический опыт, особенно Великая Отечественная война, показал, что в случае полномасштабной войны партизанские операции способны значительно сковать и ослабить силы противника[15]. Все эти факторы способствовали созданию территориальных войск.

В 2002 году на Борисовском военном полигоне в ходе оперативно-тактического учения «Березина-2002» впервые были отработаны практические действия территориальных войск.

Военно-промышленный комплексПравить

30 декабря 2003 года выходит указ президента № 599. На основании документа контролирующие и координирующие функции в деятельности всех организаций ВПК страны переданы только что образованному Государственному военно-промышленному комитету, что позволило увеличить эффективность и результативность работы в военно-технической сфере, придав ей должную системность, упорядоченность и плановый характер[16].

С этого момента началась модернизация ранее разработанных образцов и давно имеющихся в распоряжении Белоруссии вооружений. В стране налажен выпуск отечественных средств и систем огневого поражения, военной радиоэлектроники, оптики, оптоэлектроники, программных комплексов для военных информационных систем и систем управления оружием. Изделия были представлены на специализированных международных выставках и салонах. Разработки белорусского ВПК заинтересовали иностранных покупателей, которые активно покупали его продукцию[17].

Ранее оборонный сектор белорусской экономики был разобщён по причине ведомственной принадлежности к различным отраслям промышленности.

Прочие сферыПравить

Образовательный комплексПравить

В конце 1990-х и начале 2000-х проведены качественные преобразования системы военного образования. Завершена перестройка системы подготовки младших командиров и военных специалистов. Создана система подготовки специалистов, подобную военному учебному заведению. На базе учебных полков 72-го Объединённого учебного центра  (белор.) (рус. созданы школы подготовки младших специалистов. При этом обеспечивающие функции легли на центры тылового и технического обеспечения. В результате повышено качество подготовки курсантов, исключен их отрыв от боевой подготовки. На базе центра создана также школа прапорщиков. В период с 2001 по 2005 год в ней прошли обучение более 2100 человек, в том числе более ста женщин[1].

В государственных ВУЗах началось преподавание военных дисциплин. В 2004 году создан военный факультет в Гродненском государственном университете. Подготовка в гражданских вузах в несколько раз дешевле, чем подготовка этих же специалистов в военных учебных заведениях иных государств, поэтому удалось несколько сэкономить. Одновременно, с учётом того, что количество офицеров запаса значительно превышало потребности Вооружённых Сил, а по ряду специальностей младших военных специалистов ощущался определенный дефицит, с 2003 года решено перейти к обучению на военных факультетах и кафедрах студентов по программе младших специалистов[1].

 
Главный корпус Военной академии.

Важный шаг был сделан 17 мая 1995-го, когда указом президента основана Военная академия Республики Беларусь. Она стала головным учреждением образования в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации военных кадров. ВУЗ получил семь факультетов — общевойсковой, связи и автоматизированных систем управления, факультет ракетных войск и артиллерии и ракетно-артиллерийского вооружения, противовоздушной обороны, военной разведки, авиационный, внутренних войск. Запущена подготовка специалистов по 19 специальностям, 6 направлениям и 31 специализации. Преподавательский коллектив был укомплектован около 700 преподавателями, среди которых 20 докторов и 250 кандидатов наук, 25 профессоров и 200 доцентов[18].

Академия создана на базе двух учреждений — Минского высшего военного инженерного и Минского высшего военного командного.

Идеологическая работаПравить

Идеологическая работа в Вооружённых силах Республики Беларусь в первой половине 1990-х переживала кризис. Ситуацию спасали лишь энтузиасты из числа офицеров. В 1995—2003 годах в направлении идеологической работы были проведены различные эксперименты и исследования, которые позднее привели к появлению эффективных и устойчивых моделей управления, укрепив порядок в армии. В ходе реформ 2004—2005 годов и создания главного управления идеологической работы воспитательная деятельность была окончательно упорядочена[19][20].

В первой половине 2000-х годов разработана новая правовая база для идеологической работы, изменены некоторые её аспекты. Если раньше воспитательная деятельность проводилась исключительно с военнослужащими, то теперь в неё включены и гражданские работники Вооружённых сил[21]. В 1994—2004 годах политическая работа проводилась в системе государственно-правовой подготовки. В 2005 году вместо занятий по государственно-правовой подготовке введены занятия по идеологической подготовке[22].

В основу легла официальная государственная идеология, так называемая «идеология белорусского государства» — юридически оформленная система идей, идеалов и ценностей, которая отражает цели и особенностям белорусского пути общественного развития. Базовые принципы и цели развития белорусского государства закреплены в конституции. В фундаменте находятся безопасность, территориальная целостность, независимость, суверенитет и благосостояние граждан[23]. Обеспечение этого непосредственно связанно с функциями и задачами вооружённых сил.

Деятельность МальцеваПравить

Нёман-2001Править

 
Л. М. Мальцев.

Во второй половине 1990-х годов Лукашенко искал на должность министра обороны человека, способного провести серьёзные преобразования. Сперва на этом посту находился Анатолий Костенко. Затем пришёл Леонид Мальцев, которого позже сменил Александр Чумаков. Однако в марте 2001 года оборонное ведомство вновь передано Мальцеву. Во второй раз Лукашенко дал министру полный карт-бланш в осуществлении преобразований в войсках[5].

Первым делом в начале 2000-х были обновлены Концепция национальной безопасности и Военная доктрина Республики Беларусь, а также ряд других важных документов[5].

Вскоре министр организует и проводит крупнейшее на постсоветском пространстве того времени оперативно-тактическое учение «Неман-2001». В нём задействовали порядка 9[24]—10[25] тысяч военнослужащих, более полутора тысяч единиц техники, в том числе и новых видов вооружений, свыше 130 комплексов ПВО. Учебно-боевые действия развернулись одновременно на нескольких полигонах — Гожском, Домановском, Обуз-Лесновском, Ружанском и других. В качестве эксперимента на «Нёмане-2001» были развернуты и реально действовали новые органы военного управления — генеральный штаб, главный штаб сухопутных войск, объединённый штаб ВВС и ПВО, управление территориальными войсками. Эксперимент с данными структурами показал хорошие результаты[24].

Важной особенностью учения стало участие в нем сил пограничных и внутренних, а также военизированных подразделений МЧС. Все силовые структуры действовали под руководством министра обороны и генерального штаба. При разработке замысла и плана учения максимально использован опыт боевых действий последних лет в различных «горячих точках». Особенно во внимание брался Югославский конфликт. Исходя из него отработана организация информационного противоборства с использованием средств радиоэлектронной борьбы и оперативной маскировки[24].

Лукашенко лично интересовался ходом отработки задач, активно общался с военными. Именно тогда он впервые появился среди офицеров и солдат в полевой форме главнокомандующего — с большим гербом страны на погонах и широкой «маршальской» кокардой на головном уборе. Эти учения убедили президента в правильности ставки на Мальцева[5].

Борьба с преступностьюПравить

В 2001—2009 годах Леонид Мальцев достиг значительных успехов в деле наведения порядка в армии. В частности, значительно сокращены случаи дедовщины, преступности и самоубийств в воинских частях.

Белоруссия имела самый низкий уровень преступности среди армий мира. Коэффициент преступности (количество правонарушений на 1 тыс. военнослужащих) в 2005 г. составлял 3,4 %, в то время как в 1994-м — 10,9 %. В 2008 г. индекс преступной активности в белорусских Вооружённых Силах составил 3,6. В свою очередь, в 1994 г. количество самоубийств в вооружённых силах составляло 42 случая на 100 тыс. военнослужащих, в то время в 2008 г. оно сократилось почти в 4 раза, причём все они связаны исключительно с болезненными состояниями, а не с неуставными взаимоотношениями. По данным белорусского Минобороны, если в 2008 г. в целом по стране лишали себя жизни примерно 3 человека из 10 тыс., то в армии этот показатель составлял около 1 на 10 тыс. человек — в три раза меньше[5].

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

  1. ↑ 1 2 3 4 Вооруженные Силы: реформирование завершено. Строительство и развитие продолжается Архивная копия от 25 декабря 2021 на Wayback Machine // СБ. Беларусь Сегодня, 18 октября 2005
  2. ↑ Численность вооруженных сил Беларуси достаточна с учетом союза с Россией  (неопр.). Дата обращения: 3 января 2022. Архивировано 25 декабря 2021 года.
  3. ↑ 1 2 3 Национальная безопасность. Вооруженные Силы. Часть 2-я Архивная копия от 3 января 2022 на Wayback Machine // СБ. Беларусь Сегодня, 27 марта 2020
  4. ↑ 1 2 Национальная безопасность. Вооруженные Силы. Часть 1. Архивная копия от 2 января 2022 на Wayback Machine // СБ. Беларусь Сегодня, 20 марта 2020
  5. ↑ 1 2 3 4 5 6 Игорь Плугатарев. Главком Лукашенко и его армия Архивная копия от 2 января 2022 на Wayback Machine // Электронное периодическое издание Оборона. Ру, 4 июня 2011
  6. ↑ История Западного оперативного командования  (неопр.). Дата обращения: 3 января 2022. Архивировано 3 января 2022 года.
  7. ↑ История Северо-западного оперативного командования  (неопр.). Дата обращения: 3 января 2022. Архивировано 3 января 2022 года.
  8. ↑ ИСТОРИЯ ВВС и силы ПВО  (неопр.). Дата обращения: 3 января 2022. Архивировано 9 декабря 2018 года.
  9. ↑ Richard Woff, 'Minsk: making limited progress with reform,' Jane’s Intelligence Review, June 1996, 248.
  10. ↑ 1 2 3 Краткая историческая справка  (неопр.). Дата обращения: 3 января 2022. Архивировано 25 декабря 2021 года.
  11. ↑ 1 2 3 4 Мобильные Силы Республики Беларусь — серия знаков  (неопр.). Дата обращения: 3 января 2022. Архивировано 25 декабря 2021 года.
  12. ↑ Коммандос Беларуси  (неопр.). Дата обращения: 3 января 2022. Архивировано 25 декабря 2021 года.
  13. ↑ Миротворческая рота Беларуси Архивная копия от 4 февраля 2021 на Wayback Machine // СБ. Беларусь сегодня, 13 ноября 2013
  14. ↑ Законы Республики Беларусь о защите республики  (неопр.). Дата обращения: 3 января 2022. Архивировано 26 мая 2017 года.
  15. ↑ Территориальная оборона Беларуси: после восстановления независимости.  (неопр.) Дата обращения: 3 января 2022. Архивировано 25 декабря 2021 года.
  16. ↑ О создании Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь от 30 дек. 2003 г. № 599 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2019.
  17. ↑ Сильванович О. В. Международное военно-техническое сотрудничество Беларуси: современное состояние и перспективы // Журнал международного права и международных отношений : журнал. — Международное общественное объединение по научно-исследовательским и информационно-образовательным программам "Развитие", 2019. — № № 1-2. Архивировано 25 декабря 2021 года.
  18. ↑ Сайт Белорусской государственной академии авиации  (неопр.). Дата обращения: 3 января 2022. Архивировано 3 января 2022 года.
  19. ↑ Гура А. Н. Идеология национальной обороны (рус.) // Беларуская думка : журнал. — 2008. — Февраль. — С. 16—21.
  20. ↑ Гура А. Н. Нам есть что защищать: взгляд на современное состояние и перспективы развития идеологической работы в госорганах (рус.) // Беларуская думка : журнал. — 2012. — № 5. — С. 31—42.
  21. ↑ Хованский, В. М. Формирование и развитие системы идеологической работы в Вооруженных силах Республики Беларусь в период 2001—2006 гг. Архивная копия от 3 января 2022 на Wayback Machine // Исторические и психолого-педагогические науки : сб. науч. статей. — Минск: РИВШ, 2016. — С. 290—297. — (Научные труды Республиканского института высшей школы; Вып. 16, ч. 1).
  22. ↑ Идеологическая подготовка в подразделении, воинской части: организация, методы и формы проведения занятий.  (неопр.) Дата обращения: 3 января 2022. Архивировано 25 декабря 2021 года.
  23. ↑ Структура идеологии белорусского государства и ее основные компоненты.  (неопр.) Дата обращения: 3 января 2022. Архивировано 25 декабря 2021 года.
  24. ↑ 1 2 3 Валерий Ковалев. «Неман-2001» Архивная копия от 4 апреля 2022 на Wayback Machine // Красная звезда, 18 августа 2001
  25. ↑ В Белоруссии начались военные учение «Неман-2001»  (неопр.). Дата обращения: 3 января 2022. Архивировано 3 января 2022 года.

ЛитератураПравить

Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Военные_реформы_в_Белоруссии_(1994—2005)&oldid=127186660