Это не официальный сайт wikipedia.org 01.01.2023

Военное положение в России (с 2022) — Википедия
Википедия

Военное положение в России (с 2022)

Эта статья — о введённом в 2022 году режиме военного положения. Об определении см. Военное положение в России.

Военное положение в России введено с 20 октября 2022 года в ходе продолжающегося вторжения на Украину, а частности успешного контрнаступления ВСУ на востоке Украины, и спустя месяц после объявления мобилизации. Президент Владимир Путин издал два указа: «О введении военного положения на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей»[1] и «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756»[2].

Военное положение в России
Основное событие: Вторжение России на Украину (2022)
Карта военного положения в России в октябре 2022
Карта военного положения в России в октябре 2022
Дата начала 20 октября 2022 — н. в. (3 месяца 19 дней)
Место  Россия, оккупированные территории Украины
Также известно как Максимальный уровень реагирования,
Средний уровень реагирования,
Уровень повышенной готовности,
Уровень базовой готовности

В полном объёме военное положение введено на аннексированных Россией территориях Украины (ДНР, ЛНР, Херсонская область, Запорожская область). В приграничных с Украиной регионах — Брянской, Курской, Белгородской, Воронежской, Ростовской областях, Краснодарском крае, а также в аннексированных Крыму и Севастополе был введён «средний уровень реагирования» (что является применением 6 из 19 пунктов военного положения), в остальных регионах Центрального и Южного федеральных округов — «уровень повышенной готовности» (4 из 19 пунктов), а в остальных субъектах РФ — «уровень базовой готовности» (2 из 19 пунктов)[2][3].

Официальные лица после выхода указов заявили, что никаких мер, ограничивающих жизнь и свободу перемещения, не планируется.

Режим военного положения был введён впервые в новейшей истории России[4]. Последний раз режим военного положения на территории современной России был введён в СССР в мае 1943 года во время Второй мировой войны[5].

Предыстория

См. также: Военные инциденты на территории России во время вторжения России на Украину (2022)

Предшествующие законодательные новеллы

20 сентября Государственная дума России единогласно приняла поправки о включении в Уголовный кодекс понятий «военное положение» и «военное время», и введении нескольких статей, связанных с военными действиями. Закон также ввёл наказание (часть 2.1 статьи 332 УК) за неисполнение приказа в период «военного положения» или «военного времени»[6][7].

Объявление

 
Первая страница Указа Президента России «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей»

19 октября 2022 года президент России Владимир Путин в начале заседания Совета Безопасности РФ, посвящённом миграционной политике, объявил о подписании указа о введении военного положения на аннексированных в начале октября 2022 года территориях Украины. Президент добавил, что «до вступления в состав России» на этих территориях уже действовал «режим военного положения», а указ был подписан чтобы «оформить этот режим уже в рамках российского законодательства»[8][3]. Кроме того в субъектах, граничащих с Украиной был введён «режим среднего уровня реагирования» позволяющий проводить «мобилизационные мероприятия в сфере экономики» и «мероприятия по территориальной обороне», в субъектах ЦФО и ЮФО был введён «режим повышенной готовности» позволяющий проводить «мероприятия по территориальной обороне», а также ввести особый режим для объектов, обеспечивающих работу транспорта и связи, а также объектов энергетики, а в остальной России — «режим базовой готовности»[8][9]. Помимо этого Путин поручил председателю правительства подготовить проект указа о создании координационного совета при правительстве[3][10] и представить предложения о мерах, применяемых на территориях, на которых введён режим военного положения[11], а также наделил глав всех субъектов России дополнительными полномочиями[7][12]. Вечером того же дня, Совет Федерации единогласно утвердил указ Путина о введении военного положения на аннексированных территориях[7][13].

Проект SOTA получил метаданные файла изображения указа о военном положении и выяснил, что он был отсканирован для публикации в интернете ещё вечером 18 октября[14].

Характер

Режим военного положения позволяет ввести ограничительные меры, такие как например: комендантский час, изъятие частной собственности, ограничение въезда/выезда и свободы передвижения, интернирование иностранцев, принудительное переселение местных жителей, запрет митингов и забастовок и другие[15][16].

Нормативно-правовые акты

Конкретные решения по ограничениям будут принимать руководители регионов всей России — именно им даёт такие полномочия указ. По сравнению с приграничным режимом в списке для ЮФО и ЦФО нет пунктов ограничений передвижения и отселения людей. Главы регионов также наделены полномочиями организовать «территориальную оборону» — они же возглавят соответствующие штабы. Также организовывать тероборону будут командующие военных округов[17].

Анализ

Эксперты обратили внимание на возможность вольной трактовки пункта № 3 из основного указа, который гласит: «При необходимости в Российской Федерации в период действия военного положения могут применяться иные меры, предусмотренные Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ „О военном положении“[1]». Юрист Павел Чиков отметил, что пункт позволяет вводить любые элементы военного положения по всей стране. Кроме того, статья 8 закона «О военном положении» даёт властям право ввести некоторые ограничения не только на территории, где введено военное положение, но и в других регионах страны[17].

По мнению политолога Татьяны Становой, «контроль за работой вычислительных центров и автоматизированных систем» на практике может трактоваться максимально широко и может означать, например, тотальный контроль над интернетом или право требовать доступ «ко всему электронному»[17].

Многие из введённых мер прямо противоречат тексту закона «О военном положении». Указ президента прямо нарушает чёткий запрет на введение более жёстких мер, предусмотренных статьёй 7 в законе, на территориях, где не объявлено военное положение[17].

Ход

После указов президента о введении военного положения и разных режимов реагирования региональные власти стали принимать нормативные акты на своём уровне. В регионах начали создавать оперативные штабы[18].

Реакция в России

Сразу после опубликования указов пресс-секретарь президента Дмитрий Песков пообещал, что закрытие границ не планируется[19]. При этом секретарь Совбеза Николай Патрушев сказал, что российские власти ужесточат миграционный контроль и ответственность иностранцев за нарушение правил пребывания[20].

Мэр Москвы Сергей Собянин заявил, что вводить меры, ограничивающие жизнь и свободу перемещения, не планируется[21], с похожими заявлениями выступили в администрациях Курской и Воронежской областей[22].

Информационное пространство

По данным интернет-издания «Meduza» государственные СМИ получили методичку о том, как нужно рассказывать про военное положение. Документ начинается с ключевого указания — «Важно успокоить аудиторию — ничего существенного не поменялось!». Провластным СМИ предлагается рассказать, что военное положение введено «только на четырёх территориях», в которых оно либо уже было введено ранее до «присоединения к России», либо «действовало по фактическому положению вещей». Ограничения, которые вводятся в других субъектах РФ рекомендуется объяснять заботой о «защите критически важной инфраструктуры». Администрация президента «советует» пропаганде провести параллель между введением военного положения и борьбой с COVID-19 в России. Как и тогда, главы субъектов получили дополнительные полномочия, а на федеральном уровне координацией работы занимались премьер-министр Михаил Мишустин и мэр Москвы Сергей Собянин. Пропагандистам «рекомендуют» сделать акцент на том, что теперь чиновники займутся «мобилизацией промышленности, ориентированием экономики на работу под задачи армии и мерами поддержки мобилизованных и их семей». Отдельно отмечено, что это будет сопровождаться «сокращением бюрократии»[23].

Оценки

Глава Института политики безопасности Университета Киля Йоахим Краузе[de] назвал указ Путина о введении военного положения «актом отчаяния»[24].

См. также

Примечания

  1. ↑ 1 2 Указ о введении военного положения на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей  (рус.). Президент России (19 октября 2022). Дата обращения: 21 октября 2022. Архивировано 21 октября 2022 года.
  2. ↑ 1 2 Указ «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756»  (рус.). Президент России (19 октября 2022). Дата обращения: 21 октября 2022. Архивировано 19 октября 2022 года.
  3. ↑ 1 2 3 Путин подписал указ о военном положении на аннексированных территориях Украины  (рус.). Meduza (19 октября 2022). Дата обращения: 19 октября 2022. Архивировано 19 октября 2022 года.
  4. ↑ Как вводится и что означает военное положение в России  (неопр.). TACC. Дата обращения: 19 октября 2022. Архивировано 19 октября 2022 года.
  5. ↑ What is martial law, and why did Putin impose it in Ukrainian areas? (англ.), Washington Post (19 October 2022). Архивировано 19 октября 2022 года. Дата обращения: 20 октября 2022.
  6. ↑ Госдума ввела в Уголовный кодекс понятия «мобилизация» и «военное положение» — а также статьи о мародерстве и сдаче в плен  (рус.). Meduza (20 сентября 2022). Дата обращения: 20 октября 2022. Архивировано 21 сентября 2022 года.
  7. ↑ 1 2 3 Путин ввёл военное положение на аннексированных территориях  (рус.). Радио Свобода. Дата обращения: 20 октября 2022. Архивировано 20 октября 2022 года.
  8. ↑ 1 2 Путин объявил о введении режима военного положения в аннексированных регионах Украины  (рус.). BBC News Русская служба (19 октября 2022). Дата обращения: 19 октября 2022. Архивировано 19 октября 2022 года.
  9. ↑ Путин ввёл четыре уровня готовности в регионах России  (неопр.). TACC. Дата обращения: 19 октября 2022. Архивировано 19 октября 2022 года.
  10. ↑ Перечень поручений по вопросам обеспечения потребностей, возникающих в ходе проведения специальной военной операции  (рус.). Президент России (19 октября 2022). Дата обращения: 21 октября 2022. Архивировано 21 октября 2022 года.
  11. ↑ Путин ввёл военное положение в новых регионах России  (неопр.). TACC. Дата обращения: 19 октября 2022. Архивировано 19 октября 2022 года.
  12. ↑ На аннексированных территориях введено военное положение. В приграничных регионах России может быть ограничена свобода передвижения Что сказал Путин на заседании Совбеза. Коротко  (рус.). Meduza (19 октября 2022). Дата обращения: 19 октября 2022. Архивировано 19 октября 2022 года.
  13. ↑ Совфед единогласно утвердил указ Путина о военном положении в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях  (рус.). Коммерсантъ (19 октября 2022). Дата обращения: 19 октября 2022. Архивировано 19 октября 2022 года.
  14. ↑ SOTA  (неопр.). Telegram. Дата обращения: 20 октября 2022. Архивировано 20 октября 2022 года.
  15. ↑ Андрей Позняков. Россия вводит военное положение в аннексированных регионах  (рус.). euronews (19 октября 2022). Дата обращения: 19 октября 2022. Архивировано 19 октября 2022 года.
  16. ↑ Путин ввёл военное положение на оккупированных территориях Украины и режим "среднего реагирования" в приграничных регионах. Что это значит  (рус.). Настоящее Время (19 октября 2022). Дата обращения: 19 октября 2022. Архивировано 19 октября 2022 года.
  17. ↑ 1 2 3 4 Путин ввел «полное» военное положение на аннексированных территориях. А по всей России — «частичное». Рассказываем, чем это грозит жителям разных регионов И почему указ президента, похоже, противоречит закону  (рус.). Meduza (19 октября 2022). Дата обращения: 20 октября 2022. Архивировано 19 октября 2022 года.
  18. ↑ Павел Чиков 🕊  (неопр.). Telegram. Дата обращения: 21 октября 2022. Архивировано 21 октября 2022 года.
  19. ↑ Песков исключил закрытие границ из-за военного положения в новых субъектах  (рус.). Ведомости. Дата обращения: 20 октября 2022. Архивировано 19 октября 2022 года.
  20. ↑ Патрушев сообщил о решении внести поправки в Концепцию миграционной госполитики  (рус.). Forbes.ru. Дата обращения: 20 октября 2022. Архивировано 20 октября 2022 года.
  21. ↑ О выполнении указов Президента России (рус.). www.sobyanin.ru. Дата обращения: 20 октября 2022. Архивировано 20 октября 2022 года.
  22. ↑ Воронежские и курские власти после получения новых полномочий заявили об отсутствии ограничений для жителей – Коммерсантъ Воронеж  (неопр.). www.kommersant.ru. Дата обращения: 19 октября 2022.
  23. ↑ «Медузе» удалось получить методичку о том, как пропагандисты должны рассказывать про военное положение. Его будут сравнивать с пандемией ковида (борьбу с которой Россия тоже провалила) «Важно успокоить аудиторию»  (рус.). Meduza (20 октября 2022). Дата обращения: 20 октября 2022. Архивировано 20 октября 2022 года.
  24. ↑ Эксперт: Указ Путина о военном положении - акт отчаяния  (рус.). dw.com (19 октября 2022). Дата обращения: 20 октября 2022. Архивировано 19 октября 2022 года.

Нормативные правовые акты и законопроекты

Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Военное_положение_в_России_(с_2022)&oldid=128078203