Аварийно-спасательные и другие неотложные работы

Аварийно-спасательные работы — это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.^[1]^:Ст.1

Команда спасателей из Лос-Анджелеса извлекает из-под развалин женщину после землетрясения на Гаити в 2010 году

Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций — это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.^[1]^:Ст.1

Решение по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ принимает руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.^[2]

Аварийно-спасательные работы связаны с факторами, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.^[1]^:Ст.1 Даже в случае крайней необходимости к аварийно-спасательным работам могут быть привлечены только аттестованные люди. К проведению неотложных работ на добровольной основе могут быть привлечены люди, не являющиеся спасателями.^[1]^:Ст.14

В России перечень аварийно-спасательных работ установлен законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и может дополняться решениями правительства.^[1]^:Ст.5

Береговая охрана США ищет выживших в Новом Орлеане после урагана «Катрина» в 2005 г.

ИсторияПравить

В 1937 году было принято "Положение об аварийно-спасательной службе на морях и реках СССР".^[3]

В 1945 году было издано руководство для флотских спасателей:

Справочная книга по аварийно-спасательному, судоподъемному и водолазному делу. В 3-х частях. — М.-Л.: Военмориздат, 1945.
- Часть I. Судоподъемное и аварийно-спасательное дело. — 340 с.;
- Часть II. Работа водолазов и использование водолазного оборудования и снаряжения. — 198 с.;
- Часть III. Теория корабля, сопротивление материалов, справочный отдел. — 224 с.

В СССР в рамках гражданской обороны использовался термин «спасательные и неотложные аварийно-восстановительные работы».

Аварийно-спасательные службы и формирования (в России)Править

Автомобиль муниципальной аварийно-спасательной службы

Для выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в России возможно создание трех типов аварийно-спасательных служб и формирований: профессиональные службы, профессиональные формирования; нештатные формирования; общественные формирования. Для решения задач гражданской обороны используются аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования,^[4] либо нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.^[5]

На 2017 год в России действовало 6403 служб и формирований, из них нештатных — 1126.^[4]

В России для ведения аварийно-спасательных работ службами и формированиями требуется аттестация. Разрешение на ведение других работ, в том числе решение задач гражданской обороны, не требуется.^[4]

ПрофессиональныеПравить

ОрганизацийПравить

Аварийно-спасательные службы и формирования создаются в организациях, если законодательно предусмотрено их наличие в зависимости от вида деятельности организации.^[1]^{:Ст. 7}

Необходимость готовности к чрезвычайным ситуациям в целях ликвидации последствий промышленных аварий установлена международным договором Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий. В договоре установлено, что меры по обеспечению готовности в пределах промышленной площадки проводится собственником (оператором).^[6] В российском законодательстве установлено, что для готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами (или формированиями) договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы (или формирования).^[7]

Органов местного самоуправленияПравить

Местное самоуправление самостоятельно финансирует мероприятия по защите от чрезвычайных ситуаций в границах муниципалитета и лишь при недостаточности муниципальных сил и средств привлекают силы и средства субъекта Российской Федерации.^[8]

Субъектов Российской ФедерацииПравить

Федеральных органов исполнительной властиПравить

Федеральные органы исполнительной власти или подведомственные им организации могут создавать ведомственные аварийно-спасательные службы.^[9]

В МЧС России входит профессиональная аварийно-спасательная служба^[10] (ПАСС), состоящая из профессиональных аварийно-спасательных формирований (ПАСФ).^[11]

НештатныеПравить

Техника нештатной лесопожарной команды

Плавающее пожарно-спасательное транспортное средство на базе вездехода «Четра» ТМ140

Нештатная основа создания формирований не позволяет относить их к силам постоянной готовности, поскольку члены формирования в обычном режиме деятельности (когда нет чрезвычайных ситуаций, аварий и инцидентов) заняты выполнением обязанностей по основному месту работы и временно прерывают эту работу только для ликвидации чрезвычайных ситуаций (аварий, инцидентов) при их возникновении. На них не распространяются требования, действующие в отношении профессиональных формирований. Они не должны нести круглосуточного дежурства; не привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций вне зоны их ответственности; не требуется наличия оперативного автотранспорта, оборудованного спецсигналами.^[4]

Нештатные формирования могут создаваться для различного предназначения:

для ликвидации чрезвычайных ситуаций по планам предупреждения и ликвидации;
для решения задач гражданской обороны по планам гражданской обороны и защиты населения;
для решения иных задач в зависимости от местных условий.^[4]

Нештатные формирования гражданской обороны могут проводить не связанные с угрозой жизни и здоровью людей неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций.^[5]

ОбщественныеПравить

СпасательПравить

Спасатель с поисковой собакой ведёт поиск выживших на месте разрушенного ВТЦ в Нью-Йорке

Спасатель — гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.^[1]^:Ст.1

«Спасатель» как слово общелитературного русского языка стало обозначать профессию относительно недавно (90-е годы XX века). В русской терминологии безопасности жизнедеятельности отсутствуют другие лексемы для обозначения профессий в сфере реагирования в чрезвычайных ситуациях (исключением является профессия пожарный). Дифференциация спасателей по выполняемым ими работам происходит путем образования словосочетаний со словом «спасатель»: авиаспасатель, газоспасатель, горноспасатель, альпинист-спасатель, водолаз-спасатель.^[12]

Спасатели обязаны^[13]:

быть в готовности к участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствовать свою физическую, специальную, медицинскую, психологическую подготовку;
совершенствовать навыки действий в составе аварийно-спасательных формирований;
неукоснительно соблюдать технологию проведения аварийно-спасательных работ;
активно вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасению, оказывать им первую помощь и другие виды помощи;
неукоснительно выполнять приказы, отдаваемые в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций руководителями аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, в составе которых спасатели принимают участие в проведении указанных работ;
разъяснять гражданам правила безопасного поведения в целях недопущения чрезвычайных ситуаций и порядок действий в случае их возникновения.

Спасатель использует гидравлический разжим для извлечения пострадавшего из автомобиля

В России Профессиональным спасателем может стать гражданин, достигший 18 лет, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.^[13]

Обучение профессии «Спасатель» производится в средних и высших учебных заведениях МЧС России и учебно-методических центрах ГОЧС.

Аварийно-спасательные средстваПравить

Для спасения людей и проведения аварийно-спасательных работ, защиты и оказания первой помощи пострадавшим используются специализированная техника и инструмент, оборудование и снаряжение, средства связи и иные средства.^[14]

ПримечанияПравить

↑ ¹ ² ³ ⁴ ⁵ ⁶ ⁷ Закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»
↑ Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации//Гражданская защита. Энциклопедический словарь — М.:ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015
↑ Илюхин В.Н., Захаров П.В. От ЭПРОНа до федеральной системы поиска и спасания на море Российской Федерации. К 90-летию создания Экспедиции Подводных Работ Особого Назначения//Морской вестник № 4(48), 2013
↑ ¹ ² ³ ⁴ ⁵ П. А. Монахов О некоторых вопросах аттестации нештатных аварийно-спасательных формирований//Технологии гражданской безопасности, том 14, 2017, № 3 (53)
↑ ¹ ² Формирования гражданской обороны (нештатные)//Гражданская защита: Энциклопедия в 4 томах. Т. IV (Т — Я) —М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015
↑ Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий. Совершено в Хельсинки, 17 марта 1992 года
↑ Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов. Ст. 10
↑ Зокоев В. А., Семенова А. Г. Компетенция органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций//Проблемы управления рисками в техносфере N 3 (31), 2014
↑ Ведомственная аварийно-спасательная (поисково-спасательная) служба//Гражданская защита: Энциклопедия в 4-х томах. Т. I (А — И) — М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015
↑ Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.04.2022 № 987-р (неопр.). Дата обращения: 6 июня 2022. Архивировано 10 мая 2022 года.
↑ Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.06.2022 № 635 "Об утверждении Положения о профессиональной аварийно-спасательной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
↑ Ульянова О. В., Ивушкина Н. В., Юшков В. П. Семантические особенности названий профессий в сфере безопасности жизнедеятельности в русском и английском языках//Филологические науки. Вопросы теории и практики —Тамбов: Грамота, 2016. № 6(60): в 3-х ч. Ч. 3. C. 143—145.
↑ ¹ ² Федеральный закон № 151 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (неопр.). Дата обращения: 4 апреля 2018. Архивировано 4 марта 2016 года.
↑ Аварийно-спасательные средства//Гражданская защита: Энциклопедия в 4-х томах. Т. I (А—И) —М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015.

[Zakon-1] ¹ ² ³ ⁴ ⁵ ⁶ ⁷ Закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»

[2] Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации//Гражданская защита. Энциклопедический словарь — М.:ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015

[3] Илюхин В.Н., Захаров П.В. От ЭПРОНа до федеральной системы поиска и спасания на море Российской Федерации. К 90-летию создания Экспедиции Подводных Работ Особого Назначения//Морской вестник № 4(48), 2013

[Monahov2017-4] ¹ ² ³ ⁴ ⁵ П. А. Монахов О некоторых вопросах аттестации нештатных аварийно-спасательных формирований//Технологии гражданской безопасности, том 14, 2017, № 3 (53)

[NFGO-5] ¹ ² Формирования гражданской обороны (нештатные)//Гражданская защита: Энциклопедия в 4 томах. Т. IV (Т — Я) —М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015

[6] Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий. Совершено в Хельсинки, 17 марта 1992 года

[7] Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов. Ст. 10

[8] Зокоев В. А., Семенова А. Г. Компетенция органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций//Проблемы управления рисками в техносфере N 3 (31), 2014

[9] Ведомственная аварийно-спасательная (поисково-спасательная) служба//Гражданская защита: Энциклопедия в 4-х томах. Т. I (А — И) — М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015

[10] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.04.2022 № 987-р (неопр.). Дата обращения: 6 июня 2022. Архивировано 10 мая 2022 года.

[11] Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.06.2022 № 635 "Об утверждении Положения о профессиональной аварийно-спасательной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"

[12] Ульянова О. В., Ивушкина Н. В., Юшков В. П. Семантические особенности названий профессий в сфере безопасности жизнедеятельности в русском и английском языках//Филологические науки. Вопросы теории и практики —Тамбов: Грамота, 2016. № 6(60): в 3-х ч. Ч. 3. C. 143—145.

[ReferenceA-13] ¹ ² Федеральный закон № 151 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (неопр.). Дата обращения: 4 апреля 2018. Архивировано 4 марта 2016 года.

[14] Аварийно-спасательные средства//Гражданская защита: Энциклопедия в 4-х томах. Т. I (А—И) —М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]